常熟审计助力创业创新 完善人才扶持政策

　　近日，国家级常熟高新技术产业开发区采纳审计建议，出台了《江苏省常熟高新技术产业开发区创业创新领军人才项目管理暂行办法》，从制度上完善了人才扶持政策，提高了财政资金使用效益。
　　今年上半年，常熟市审计局在该开发区审计中对“人才科技专项经费”的绩效情况进行了专题审计。审计发现，市与开发区两级财政在2012年到2014年期间，共补助该开发区内具有创新型人才的企业29家，财政共投入6780万元。但审计追踪三年的绩效情况后发现，一是政府对专项补助制度建设相对滞后，对前期补助的企业未约定相关经营指标，2012年受到人才补助的9家企业，在2014年度仅1家企业有盈利；二是扶持资金兑付程序中对经营不达标的企业无有效的约束措施，部分无开发、无经营的空壳企业同样受到全额资助。
　　开发区采纳审计发现情况后提出的建议，针对人才项目管理开展专题研究，出台文件从制度层面明确管理和责任主体，量化标准，有据可依，通过鼓励和监督的手段疏堵结合：一是加强门槛把关，注重事前考评，精确定位补助对象，重申人才项目分类和认定范围，确定扶持标准、拨付方式和限额；二是全面建立考核指标体系，强化日常督促监管，明确政策终止情形，列出负面清单，及时终止应当取消的人才项目；三是规范资金兑付程序，以考核期经营情况为依据，分批拨付资金，杜绝向未完成指标的企业拨付后续资金的情况，避免财政补助资金的流失。