常州高新区：产城融合打造城乡一体样板

　　2014年，陆文卫放弃了上海的高薪工作来到常州，创立了常州首家融资租赁公司。如今，这家公司已经在新三板挂牌。金融功能的提升，无疑是常州高新区在产城融合进程中补上的重要一课。从20多年前的江南村落到今天的北翼新城，类似这样的变化在常州高新区每天都在发生。而站在转型升级的重要关口，站在建设“强富美高”高新区的关键时期，区党工委书记、新北区委书记吴晓东告诉记者，“高新区必须从更高的视野来认识产城融合，用更实的举措来推进产城融合，努力以产城融合的高新区担当，打造城乡一体的高新区样板”。

　　多规合一 有序建设

　　随着高新区城市化进程加快，各类各业用地需求明显加大，这给高新区的建设用地供给造成前所未有的压力。同一块地，农业部门鼓励发展水产养殖业；可国土部门为保护农田，禁止水产养殖，过去，这样的“规划打架”时有发生，城市建设陷入发展与生态保护顾此失彼怪圈。

　　要做好产城融合，“多规合一”就是必修课。 2014年，高新区成为常州市“多规合一”试点区县。“现在，我们编制了《‘多规合一’技术规定》等5套规划文本，完成了五线管控专题研究报告，并对耕地与生态空间保护、城市绿地布局调整、空间规划相关法规政策进行了系统研究，拿出了一整套符合新北区发展实际、切实可行的系统文件，让试点工作做到了有据可循、有章可依。”区国土局负责人表示。

　　据了解，今年，高新区将继续着力实施“多规合一”，建立信息共享平台。强化专项规划支撑，重点完成先进制造业产业发展、常州综合物流园、常州临港物流园发展、互联网经济发展等25项专项规划的编制工作。深化完善区域规划，围绕轨道交通、常泰过江通道等国家、省、市重点工程建设，深化完善沿江片区、空港片区等未来重点开发区域规划，最大限度发挥重要基础设施的辐射功能和集聚效应。

　　加减并用 以产兴城

　　在高新区新落成的东风汽车总装车间内，工人们正对工业机器人进行安装调试，整个东风汽车全新的总装线也即将进入最后的冲刺阶段。自去年10月23号，第一辆风度MX6下线后，郑州日产常州分公司就不断拓展产品线，新车型的试制在紧锣密鼓地展开。

　　产业兴则城市兴，而高新区每一次产业的转型升级，都使得产城融合更紧密。产业结构调优，打造就业吸纳能力强、附加值水平高的现代产业体系，已经成为高新区产城联动的强劲泵源。除了东风汽车，“十二五”时期，高新区还引进了富德能源、北京通用航空等总投资超5亿美元或50亿元重大项目4个，健亚胰岛素、东风汽车常州基地等总投资超10亿美元或100亿元特大项目2个，29家世界500强投资项目达到35个，累计新批准外商投资企业达333家。而依托这些“高新大”企业，罗溪镇空港产业园、光伏产业园等一批新兴园区正在悄然崛起，罗溪镇、天合太阳城等也因此不断刷新着城镇面貌。

　　在引进来高新企业的同时，记者还发现，高新区为实现“腾笼换凤”，五年多时间里，还累计投入资金超15亿元，对辖区污染企业、僵尸企业实施“关停并转”，淘汰企业50余家，五年累计淘汰印染布产能8000万米、蓄电池80万千伏安时、电镀生产线60条，淘汰燃煤小锅炉、老式变压器等高耗能设备超过150台套，万元地区生产总值能耗总体下降17%。

　　软硬兼施以城促产

　　4月22日，由药明康德旗下子公司投资设立、总投资达到1.4亿美元的合全药业投产，企业的安家落户让很多来自上海的员工纷纷选择在此定居，集团总部熊雪芳表示，“药明康德在常州的投资愿景之一就是要让员工看到了发展希望，常州高新区的宜居宜业的环境也让员工心里格外踏实。”

　　如今的高新区，秉承“国际、生态、低碳、智慧”的理念，城市功能更完善，群众生活更便利。“十二五”以来，高新区建成城市主干道路150公里，改造提升镇村公路106.8公里，实现镇村道路村村通。京沪高铁常州北站、常州机场改扩建、S238省道等重大基础设施建成投运；建成安置小区24个，安置居民1.96万户；河海东路、玉龙路等骨干道路扩建延伸工程顺利通车，万达广场、江南环球港、迪诺水镇盛大开业。

　　硬件上去了，软件也要跟上。高新区把教育、医疗、养老等“硬功能”和行政审批服务、社区行政村服务等“软服务”紧密结合起来。在公共产品供给上做“加法”，让居民随时随地接触到绿，观赏到景，大力规划实施亲民绿化工程，推进新龙生态林、主干道绿地工程、绿美乡村建设；在宜居宜业环境上做“乘法”，加强生态源头保护涵养，加快发展循环经济，开展立体式环境综合治理，积极推进大气、水、土污染防治行动计划。

　　通讯员王忠良江苏经济报记者谢树仁洪姝翌