2016常州立法保护历史文化名城 制定地方性法规

　　我市明年将立两部法

　　它们是《常州市制定地方性法规条例》和《常州市历史文化名城保护条例》

　　中国江苏网12月11日讯 我市首部地方性法规《常州市制定地方性法规条例》立法工作又迈出关键性一步。昨天，市十五届人大常委会召开第28次会议，对条例(草案)进行第二次审议，并提出常州市人民代表大会常务委员会关于提请审议《常州市制定地方性法规条例(草案)》的议案，提请于明年1月召开的常州市第十五届人民代表大会第六次会议审议。

　　据了解，目前起草的条例(草案)经两次审议已相当完善，共7章、72条，主要内容包括制定地方性法规工作的制定主体和适用范围，应当遵循的原则，立法权限，立法规划和年度立法计划，地方性法规的起草，市人大及其常委会立法程序，地方性法规的修改、废止、解释等，对立法全过程作了比较具体的规定。

　　记者同时获悉，市人大及其常委会2016年立法计划已经确定。明年，市人大及其常委会将制定两部地方性法规，除《常州市制定地方性法规条例》外，还有一部为《常州市历史文化名城保护条例》。此外，还有5个立法调研项目，分别为《常州市电梯管理条例》《常州市城乡规划条例》《常州市天目湖保护条例》《常州市公共汽车客运管理条例》和《常州市住宅物业管理条例》。

　　为做好2016年度立法计划编制工作，市人大常委会办公室和市政府办公室今年8月联合印发通知，征求各辖市区人大、政府，市各有关部门、单位和402名市人大代表的立法建议，共收到立法建议93条。经市人大常委会法工委与市政府法制办专题协商，并经市人大法制委员会集体研究，拟定了明年的立法计划(草案)。本月4日，市十五届人大常委会第46次主任会议讨论并通过了该计划。

　　《常州市历史文化名城保护条例》是我市拟制订的首部实体法。我市历史悠久，遗存丰富，拥有大批文物、历史建筑和各级非物质文化遗产，今年6月国务院批复同意将我市列为国家历史文化名城，同时要求我市正确处理城市建设与保护历史文化遗产的关系，制定严格的保护措施，并明确保护的原则和重点。在评审我市历史文化名城称号时，专家组也要求我市取得立法权后即启动立法工作，从制度设计层面将历史文化名城保护的各方面内容明确并固定下来。因此，立法保护历史文化名城已十分必要。

　　记者从市人大法工委了解到，《常州市历史文化名城保护条例》初步考虑将主要涵盖保护原则、部门职责、保护客体、保护规划、保护措施及法律责任等方面的内容，立法工作将在近期启动。(舒泉清蒋逸琦)