常州民防跨越发展：新型专业队伍如何应急应战

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        截止2015年底，我市市区竣工人防工程总量较“十一五”末增加126%，民防工作继续保持全省领先

        常州民防建设，融入了整个城市生活

      中国江苏网5月5日讯  熙熙攘攘的人流，四通八达的出入口，玲琅满目的商铺……在兰陵路与劳动路交界处，常州市民防局投资建设的兰陵地下人防工程过街通道在给市民带来畅行安全的同时，也带来了繁华和热闹。

        兰陵地下人防工程过街通道其实只是民防局在“十二五”期间民防工作中的亮点之一。回眸“十二五”，常州民防各项工作全面进步，继续保持全省领先水平，实现了民防建设在新历史起点上的跨越式发展。

        “四大体系”提升民防应战应急水平

        “十二五”以来，常州民防着眼于提高基于信息系统人民防空体系能力，全市建成完善的人民防空组织指挥体系。大力加强指挥平台、信息保障、预警报知和救援力量四大体系建设，民防应战应急水平进一步提升。

        一是以“两所一基地”建设为重点，加速推进指挥平台建设。建成溧阳市和天宁区人防基本指挥所，开工建设金坛区人防基本指挥所，完成溧阳市、金坛区、武进区和新北区人防机动指挥所的建设。投资5.7亿元建成常州市民防疏散基地。

        二是开展“一网四系统”建设，积极推进信息保障体系建设。对人防卫星通信系统、北斗星导航定位时统系统、短波通信系统进行升级改造，初步建 成集信息基础网络和预警报知系统、指挥控制系统、防护救援系统、综合保障系统于一体的“一网四系统”，实现全市人防有线、卫星、短波、超短波在一个平台互 联互通。

        三是加强警报科学布点建设，大力推进预警报知体系建设。对全市现有人防警报设备及控制系统进行达标改造和多媒体警报建设试点，建成了市警报 控制中心和溧阳市、金坛区、武进区、新北区四个警报控制分中心，逐步形成了传统与多媒体相结合、有线与无线相结合、多途径发放的防空报警信号的警报报知网 络。

        四是不断加强救援力量体系建设。着眼应战应急实际需要，初步建成常备队、应急队、直属队、志愿者队伍“四位一体”救援力量体系。在整组常备 人防专业队基础上，建立了伪装设障、信息防护、心理防护3种新型人防专业队，市和各辖市区分别建立了人防应急队和人防直属应急救援队。

        “三管齐下”人防工程建设与管理实现新突破

        “十二五”期间，常州市民防局注重以规划引领人防工程建设，编制完成《常州市人防工程规划（2014—2020）》，“三管齐下”抓增长，人防工程建设与管理实现新突破。

        一是着眼加强人防工程体系建设，大力推进“结建”防空地下室建设。截止2015年底，市区竣工人防工程总量较“十一五”末增加126%，初 步建立起以人员掩蔽工程为主体、医疗救护工程、防空专业队工程及其他配套工程协调发展的人防工程体系，人防工程建设规模始终保持全省领先位置。

        二是着眼增强人防“造血功能”，大力推进自建人防工程建设。先后投资建成兰陵地下过街道人防综合工程、新北区通江路地下过街道人防综合工 程、怀德苑人防地下停车场工程。同时，积极鼓励支持引进社会资金参与人防工程建设，建成了武进区“中防花园街商贸城地下人防工程”，正在建设的常州地铁项 目全部落实兼顾人防要求，建成后将为城市地下空间增添一道亮丽“风景线”。

        三是着眼加强人防工程维护管理，大力推进管理模式创新。开发建立全市人防工程维护管理信息平台，建成人防工程数据库，构建了信息互通、工作 互动、成效互享、力量整合、配合协调的人防工程维护管理工作新格局。注重创新实践，人防工程维护管理模式荣获全省民防工作创新成果一等奖。

        人防制度更健全，行政行为更规范

        “十二五”期间，我市高标准编制了“常州市十三五民防建设发展规划”，顶层设计全市民防建设，先后制定出台相关规范性文件、规章制度50余个。同 时，行政审批事项由6项压缩至5项，下放3项，行政权力事项由68项调整至50项，积极推进了“五个”清单制度落实。扎实推进行政权力内控机制平台运行工 作，先后建成民防系统自建工程和行政权力网上监督内控机制网络平台，并向辖市区拓展延伸。建立人防工程质量监督项目网上申报系统，对结建人防工程的质量监 督实行全程跟踪服务。

        “十二五”以来，我市民防系统先后查处纠正违法案件153起，罚款4万元，发出质量监督整改通知书72份，行政执法案卷历年被省、市评为年度优秀案卷。