常州“毒校”风波调查：反复检测背后的博弈

　　从去年11月开始，江苏常州外国语学校8年级学生刘厉(化名)就在校园里闻到奇怪的异味，他一直以为是雾霾，“后来，异味不断弥漫，越来越浓”。

　　他听说这异味是从学校对面飘来的，那里原来是化工厂，关于这片的“毒地”流言也越来越多。父母知道后，专门带他去医院检查，医生说孩子得了感冒需要休息。而另一名8年级的学生张德(化名)在检查之后，被发现淋巴肿大，他班上的43名学生中，有很多人出现类似的症状。

　　“有毒”的学校

　　“我女儿来这里上学之后，不断掉头发，去医院检查了，淋巴肿得很大。”一位家长看了新闻报道后，准备带女儿再去复查。

　　一位家长提供的“常外七八年级学生自发体检并自愿提供体检结果的汇总表”上，参与统计的样本共计641人，体检异常人数为493人，占76.9%。而“异常”的项目包括“甲状腺结节”262例、“淋巴肿大或结节”194例、“血液其他指标异常”90例等，其中多数学生同时出现多种异常症状。

　　这位家长提供了自己13岁的孩子今年1月底和3月底两次体检的报告单，上面显示被检查者“甲状腺左侧叶结节，双侧颈部、颌下、腋窝淋巴结肿大”。

　　“2016年1月中旬，家长们就自发在校门口抗议过，希望学校能搬离现在的地址，但到学校至今没给我们明确答复。”家长张先生说。

　　常州市卫计委组织成立了医学专家组，定期分析学生健康状况。医学专家组组长、常州市第一人民医院副院长华飞介绍说，今年1月11日至2月29日上午9点，常州8家医院共接诊常外学生就诊及体检597人，检查结果正常的464人，部分检查指标异常的133人。其中，甲状腺结节71人、颈部淋巴结肿大22人、甲状腺结节伴颈部淋巴结肿大17人、肝功能异常5人、肾功能异常8人、支气管炎3人、桥本两人、左侧腹股沟淋巴结肿大1人、WBC＜4000的4人。

　　华飞说，专家组针对学生检查指标的异常情况进行了专门分析，但学生出现的这些症状“是不是与环境污染物有关，还无法确定”。

　　对于网上所传的白血病和淋巴癌的案例，华飞表示，经过核实，不存在得白血病的学生，存在一起淋巴癌案例，但发病是在2015年7月，当时学校尚未搬迁到新校址。

　　据常州市政府通报，目前，全校应到校的2451名学生中，除1人事假、4人病假、5人正在办理转学手续外，其余学生全部到校；210名教师中，除3人病假外，其他教师全部到校，学校教学秩序正常。

　　反复检测背后的博弈

　　常州外国语学校校长曹慧原以为搬到新学校是一个崭新的开始，此前的老学校是上世纪80年代的建筑，拥挤而且有安全风险，没想到迁入新校短短几个月时间，校园中就开始弥漫异味。

　　曹慧原表示，去年8月，学校迁入之前专门委托相关机构进行了室内检测，“就怕装修有毒气残留”。

　　然而，去年12月中旬，她也闻到了空气中的异味，后来发现学校对面有人在施工，那里原本是化工厂，政府开放用作商业用地进行土地修复。随后，她向区政府反映了相关情况。

　　12月25日，新北区环保局要求全面停止施工。但在接下来半个月里，气味并没有消失，反而加重了。

　　不断有家长找到学校抗议。后来学校决定，1月12日，七年级和八年级回家自习，没有举行期末考试，直接放寒假，而九年级学生和高中部学生在校参加期末考试。

　　1月15日，新北区政府作出决定，将该地块由商业开发调整为生态公园。5天后，该地块调整报告通过专家咨询评审，随即启动修复调整工程。2月15日，工程通过验收，专家组作出结论：工程已达到预期环保治理效果，空气质量检测结果完全达标。

　　曹慧说，学校与建设方商定的结果是，寒假1月21日开始施工，2月5日完工，2月15日要拿验收结果。

　　2月18日，学校委托第三方对学校室内、室外、地下水分别检测。检测结果显示合格，学校认为已具备开学条件。

　　但家长们接到2月21日的开学通知后，对此表示不理解，对检测结果也不认可。

　　3月24日，上海一家公司在常州外国语学校校区内开展采样了工作，内容涉及室内空气、土壤以及地下水，采集样品送到两家不同的检测公司进行检测。一份由学校委托检测机构送检，另一份由家长自行委托送检。

　　今年4月15日，由常州市环境科学研究院盖章出具的“关于常外校区环境检测结果的说明”指出，由于两家公司在室内空气检测采用了不同的检测方法，导致部分因子检测限有所差异，但不影响评价结论。对照《室内空气质量标准》，两家公司检出的甲醛、TVOC、苯、甲苯、二甲苯值，均远低于标准限值要求。土壤、地下水检测结果满足学校环境质量要求。

　　是否符合安全距离

　　直到看到这份说明，学生家长张涛(化名)心中的巨石才落下。但他一直不明白，学校怎么会建在一个化工厂旁。

　　张涛曾先后七八次到修复土地围墙外，他记得第一次时看到挖土形成的大坑里有积水，挖出的土堆积在一边，颜色很深。

　　据曹慧介绍，2012年7月，新北区规划局给了学校项目意见选址书。8月，规划局核发了土地规划许可证。2011年8月，他们与隔壁另一所学校一起举行了奠基仪式。2013年8月，他们拿到建设规划许可证后，才正式施工。

　　常外项目环评报告由常州环境科学研究院出具，该院院长徐圃青介绍，环评报告中对该地块包括农药生产的特征污染因子在内的194种有机污染物进行了检测。检测数据表明，常外地块土壤和地下水未受到污染。

　　据新北区建设部门的相关负责人介绍，原常隆地块位于新北区龙虎塘街道，是江苏常隆化工有限公司常州农药厂、常州市华达化工厂、常州市常宇化工有限公司等企业的原厂址，地块总面积约26.2公顷。

　　为改善空气质量，新北区于2009年5月启动了该地块化工企业的搬迁工作，2011年6月前完成原常隆化工等企业搬迁，2013年立项、2014年3月正式实施该地块修复工程。

　　常州市新北区环境检测大队长吴荣炳说，修复工程挖出的土壤都交给一家水泥厂综合利用，原本计划2015年6月完工，但没想到水泥厂经营不善，无法接纳土壤，造成工程延期。

　　原本计划在学校开学前就应完成的修复作业，延迟半年之久。

　　曹慧说，修复作业挖出的土壤形成堆场，而学校7年级教室距堆场不到200米。

　　徐圃青说，按照要求堆场应做封闭处理，挖出来的土壤被污染，暴露在空气中，把气味刮到校园里。

　　作为该地块修复工程的建设方，常州黑牡丹建设投资有限公司的项目负责人李飞回应，水泥厂表示可以接纳土壤，不用分选翻晒，为了减少污染环节，他们并没有采取钢结构封闭措施，只盖了薄膜。

　　最后，常州市政府对此界定为“由于防护不当导致散发异味引发投诉”。

　　但最受争议的是，学校建设在化工用地对面，是否符合安全距离要求。

　　在常外的环评报告中还专门提到“周边场地土壤和地下水污染对北地块的影响”。其中提到，常隆地块场地土壤和地下水已受到污染，存在人体健康风险和生态风险，并指出本地块严禁开发和利用地下水资源。

　　此外，报告还特别指出，常隆地块修复会产生一定空气污染，学校如果在修复验收完成之前投入使用，必须注意土地修复产生的污染对在校师生的影响。

　　国标与“民标”差距有多大

　　这次风波中，备受诟病的还有检测标准。虽多次检测结果都是合格，但学生的实际感受却不同。

　　“老百姓反映有味道，去现场检测结果却是达标的。”新北区环保局一位副局长表示，如果把老百姓的人体感知度比作“民标”，他认为国标与“民标”之间还存在很大差距。

　　该局长称，目前国内的检测手段与国际先进检测手段有差距，检测力量确实跟不上，检测设备太落后。产生的污染因子多，很多都不在国家标准的检测范围之内，“我们只对我们检测的内容负责”。

　　常州市新北区环境监测站站长王淑媛也表现了目前基层环保部门的“无奈”。她说，发现问题，只能依靠标准来评价，没有标准的无法给出评价。

　　王淑媛介绍，目前，国内空气质量检测要求在10项左右。但在室内空气中存在500多种挥发性有机物，其中致癌物质就有20多种，致病病毒200多种。

　　实际上，此次常州“毒校”的情况并非个案。

　　徐圃青说，随着城市化进程的发展，化工厂、电镀厂等都要搬离居住区，但搬离厂房剩下的土地会被地方政府重新利用。很多化工用地会作为商业用地，在这之前必须要对土地进行修复。“国际上通行的做法是进行环境健康风险评估，调查场地是否有污染，只有达到土壤的功能要求，才能重新开发利用”。

　　早在2007年，常州就开始将一些这样的土地进行修复重新利用，仅常州环境科学研究院在几年内就接受了上百宗这样的案例。徐圃青说，场地修复的价格很高，没有资金平衡，地方政府不会去做这样的项目。

　　对陷于恐慌的学生和家长而言，已不敢相信那些复杂难懂的检测数据。他们翘首以待的，是环保部和江苏省组建的联合调查组的调查报告。 (李超 曹慧茹)