常州暂不发展预约出租汽车

　　强行拼车、不按计价器收费、不给发票……不少市民在乘坐出租车时，都遭遇过类似问题。为了规范出租汽车经营服务行为，保障各方合法权益，促进行业健康发展，交通运输部以2014年16号部令颁布的《出租汽车经营服务管理规定》(以下简称《规定》)于2015年1月1日起正式施行。

　　现代快报记者了解到，按照新规，未来乘客不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；未取得出租车经营许可，擅自从事出租车经营活动的，最高可罚款2万元。此外，常州于2012年率先在全国出租车行业中试行出租车驾驶员轮休制度，得到交通部肯定、采纳，也被写进了《规定》，在全国施行。金琪葛小林

　　6名的哥要“回炉”

　　据介绍，《规定》是交通运输部统一接管全国出租车市场管理后出台的第一部规章，从出租汽车的定位、经营权的配置、经营者的权利与义务、营运服务的规范、监督管理的范畴、法律责任的划分等均做出了十分详细的界定。

　　例如，《规定》明确规定，出租汽车营运过程中，凡“驾驶员不按照规定使用计价器，或者计价器发生故障时继续运营”“驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据”“驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地”“驾驶员拒绝按规定接受刷卡付费”等四种情形之下，乘客有权拒绝支付出租车费用。如“拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的”，“由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款”。

　　不过，据常州市运管处相关工作人员介绍，其实，常州从2014年8月1日开始施行的《常州市出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》(以下简称《办法》)比《规定》更为严格。例如，出租车驾驶员无正当理由拒载的、营运途中无正当理由擅自中断服务的(甩客)，每次将扣除10分，不按规定使用计价器或故意绕道行驶的，每次将扣除5分。驾驶员要被处以500—1000元的行政罚款，所在出租车公司也会对驾驶员进行处理。

　　据悉，常州《办法》施行4个月，有6名出租车驾驶员被扣掉了全部的20分，他们得重新学习、考试，通过之后才能再次持证上岗。

　　暂不发展预约出租汽车

　　针对“黑车”非法运营严重扰乱市场秩序、损害经营者合法权益等突出问题，《规定》的处罚也变得更明确。例如，“未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的”“起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的”“使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的”“使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的”，处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　记者了解到，常州对于“黑车”的查处从未停止过，处罚也比较严厉。“黑车”被查到一次，会面临最少10000元的处罚。

　　记者注意到，《规定》借鉴发达国家发展预约出租汽车的实践经验，确立了只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客的预约出租汽车服务模式，鼓励各地探索发展预约出租汽车，满足市场需求。同时，对于出租汽车电召服务作出了有关规范。不过，据常州运管处相关负责人表示，目前，常州暂时不考虑发展预约出租车。

　　不得携带宠物上车

　　除了规范出租汽车驾驶员的服务，本次出台的新规对乘客的要求也进行了细化。例如，在《规定》中要求乘客不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求；不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备；醉酒者或精神病患者乘车，应当有陪同(监护)人员；乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续，乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

　　《规定》特别要求乘车人要遵守电召服务规定，按照约定的时间和地点乘车，以保障出租车驾驶员的权益。此举，在常州现行的电召车管理举措中早有体现，例如乘客毁约达到一定次数，会被拉进黑名单。

　　记者从常州市交通运输信息中心了解到，出租车驾驶员投诉乘客毁约的，每月都超过千件。2014年9月份96196平台共受理乘客毁约1454起，经核实，构成乘客毁约事实的1445起；10月份共受理乘客毁约1391起，构成乘客毁约事实的1382起。乘客们第一次爽约，联系电话限制使用一个月；第二次爽约，联系电话限制使用半年；第三次爽约，联系电话永久限制使用召车业务。

　　出租车司机轮休制写进《规定》

　　常州市运管处相关工作人员介绍称，常州在全国范围内首推出租车驾驶员轮休制度也被写进了《规定》。“《规定》在向全国运管部门征集意见时，交通部专门来考察了常州的出租车驾驶员轮休模式”。

　　对不少出租车司机而言，份子钱高、工作时间长、休息权得不到保障是常态。记者注意到，《规定》第35条中规定：“出租汽车经营者应当通过建立替班驾驶员队伍、减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。”

　　据悉，2013年1月开始，常州运管部门在常州市公车公营的出租汽车驾驶员中间强制推行每个月轮班休假两天的制度，轮休期间，由公司安排代班驾驶员。此举措，就是为了让驾驶员们有一个相对良好的工作状态，不至于太疲惫，得到了常州绝大多数出租车驾驶员们的赞同。