常州推进环保体制机制改革

　 　调整内设机构 理清监管事权

　　常州市环保局去年率先推进体制机制改革，整合内部机构设置，理清环保监管事权，完善技术支撑体系，效果明显。仅环境监管执法一项，2015年全市立案查处环境违法行为1056起，处罚金额达6468.6万元，分别比2014年增长45%、135%。

　　围绕水、气、土等环境要素，常州市环保整合内部机构，率先设立了水、大气、土壤3个处室。同时合并污染防治处和污染物排放总量控制处，将水、气、土之外的污染防治和总量控制、排污许可证管理工作归并到新设置的总量处。将建设项目审批和验收职能分开，把原来由一个处室承担的规范建设项目管理职能分到两个处室，实现“批验分离”，权力相互制衡、相互监督。

　　常州市环保局委托环境监察支队对环境违法行为实施处罚。环境监察支队内部也对科室职责进行调整，理顺了日常监管和执法监察的关系。督查科负责日常监管，对发现的问题做好记录并及时移送；法制科对相关文书进行书面审查，案件先会审，再由市环保局法规处核审，最后以环保局的名义出具行政处罚决定书。如遇重大或疑难案件，将由环保局案件审查委员会讨论。（ 李苑 ）