常州市五项机制推进律师制度改革

今年以来，常州市司法局切实加强律师工作管理职能，完善党建、统战、维权、惩戒、宣传等五大机制，推进律师制度改革。

一是党建与统战并抓。该市现有执业律师1498人，其中党员律师472人，民主党派和无党派律师102人。市司法局、市律师协会在律师行业通过组织开展政法干警核心价值观、依法治国教育、大学习大讨论活动，以及“三大一实干”“双学双争”“打铁还需自身硬”等专项活动，提高律师党建工作规范化、科学化水平，发挥律师党员和党组织的基础堡垒和带头示范作用。重视培养使用优秀党外律师，该市30名律师人大代表政协委员中有25名是民主党派和无党派人士，3名党外律师入选省新社会阶层代表人士人物库，涌现出朱山、周旭东、郝秀凤等一批党外律师先进典型。

二是规范与管理并进。该市律师行业2017年继续开展“规范化建设推进年”活动，从规范行业准入、所务管理、执业行为、行业自律等方面提出具体工作目标和主要任务。出台《常州市星级律师事务所评定管理办法》，评出五星律所1家、四星级律所9家、三星级律所12家。加强日常工作巡查，每季度通过律师管理平台，对所有律师事务所进行日常巡查。

三是业务与宣传并行。组建常州律师学院，邀请全国知名律师来常开展专题讲座，举办各类法律沙龙20余次。培养涉外法律服务人才，2名律师被评为全国涉外律师领军人才，选派3名律师赴美国、英国、澳大利亚培训。组织律师参加全省优秀青年律师评选、青年律师法律服务产品宣讲大赛，并获得佳绩。扩大律师工作社会影响力，开办“有请大律师”电视栏目以案说法，收视份额达18.8%，数度登顶常州台自办节目收视冠军；运营“常州市律师协会”公众微信号，今年通过律协微信公众号开展先进律师党支部、党务工作者和优秀党员评选活动，访问量达61万，引起社会强烈反响；编印《常州律师》杂志并发放4000余册；编印《常州律师工作动态》简报29期并升级“常州律师网”。

四是维权与惩戒并举。强化律师职业道德和执业纪律教育，成立“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”。建立律师工作联席会议制度，牵头公检法等11个部门形成联动机制保障律师执业权利。与市政法委联合出台《关于保障辩护律师会见工作的指导意见》《关于着力构建检察官与律师良性互动关系的实施意见》等4项规范性文件。严格投诉查处，规范和完善投诉案件受理、调查、处理、回复工作制度，今年以来，已接待投诉26件，对5起律师违法行为进行行政立案调查，对2名律师给予行政处罚和行业处分。

五是服务与发展并重。出台《关于普遍建立法律顾问制度的实施意见》，136名律师担任政府法律顾问、智库成员以及法律专家，52个市级政府部门、5600多家企事业单位聘请律师担任法律顾问。建立完善“一村（社区）一法律顾问”制度，1001个村和社区全面覆盖，并建成村（社区）法律顾问微信群，为群众解答法律难题。建立完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，每周二由两名主任律师参与市领导信访值班制度，协助市领导接待和处理信访问题50多件。组建中小微企业、台资企业、十大产业链企业、上市企业等律师服务团26个，开展法律服务需求调研10余次，为50家企业重组上市和挂牌新三板交易市场提供法律服务。