常州：实施“全民参保登记计划”解读

　　为进一步推进统筹城乡的社会保障体系建设，加快实现社会保险全覆盖，常州市人社局等部门11月初提请该市政府办公室出台了《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（常政办发〔2015〕118号），现将文件解读如下：

　　一、什么是全民参保登记？

　　全民参保登记，是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

　　二、开展全民参保登记有什么背景？

　　全民参保登记是实现全民社会保障的基础。开展全民参保登记工作，是积极推进用人单位及职工依法参加社会保险，引导常州市户籍人口和外地在常居住人员根据实际情况参加社会保险，加快推进常州市社会保险实现人员全覆盖的一项基础性工作。通过全民参保登记，可全面落实社会保险制度和参保人群全覆盖，最终实现人人享有社会保障的目标。

　　三、全民参保登记工作的工作目标

　　实施“全民参保登记计划”的总体目标是：依据社会保险法等法律法规规定，依托信息化及基层公共服务平台，依靠各部门通力协作，通过数据比对、业务经办信息采集、入户调查信息采集、数据库动态更新等措施，以辖市、区属地网格化管理为原则，对常州市社会保险参保情况进行登记核查和规范管理，建立常州市全民参保登记信息库，并籍此实现对全员参保情况的实时分析和动态管理，从而提高社保扩面的针对性和有效性，提升社会保险管理服务水平，促进全市社会保险事业可持续发展。

　　四、全民参保登记工作的主要内容

　　（一）登记对象、内容和方法

　　常州市全民参保登记的对象为该市户籍人员、在该市参保的非常州市户籍人员。登记内容为采集调查对象基本情况、调查对象未参保情况（含就业状态、未参保原因等）和调查对象在外地参保情况。全民参保登记工作的登记方法是数据比对与入户调查相结合，以数据比对为主。

　　（二）进度安排

　　常州市市本级作为试点地区先行启动实施“全民参保登记计划”，相关工作要于2016年年初基本完成；溧阳市、金坛区以及武进区（含经开区）将于2016年年底前基本完成。市本级的全民参保登记工作主要分为三个阶段：（1）前期准备阶段：部署该市实施全民参保登记工作的事项，成立相关的工作领导机构，开发全民参保登记信息系统。（2）全面实施阶段：进行全民参保登记经办培训和宣传、开展入户调查并将数据录入、上传。（3）总结评估阶段：对登记数据进行汇总分析，形成分析报告，对登记数据进行动态维护和更新。