常州出租车日均载客23万 司机投诉乘客每月千件
《出租汽车经营服务管理规定》元旦起正式施行
在客运场站不服从调度，最高可罚2000元
中国江苏网1月2日讯 2015年1月1日起，由交通运输部颁布的《出租汽车经营服务管理规定》正式施行，这是第一部有关出租汽车管理的全国性法规。
《规定》出台之前，全国各地都有关于出租汽车运营管理和地方规定，常州也有。对于即将实施的《规定》，我市部分出租车驾驶员非常淡定：即将实施的《规定》，有些条款和细则，比常州的规定宽松多了。
近日，结合2014年8月1日起开始实行的《常州市出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》（以下简称“办法”），常州市运管处相关工作人员为我们解读了交通部的《规定》与我市地方性文件的异同之处。
对于拒载等行为，常州一直依据《江苏省道路运输条例》处罚
常州的办法：对于“拒载”等行为，我市2014年8月实行的新规是这样规定的：“出租车驾驶员无正当理由拒载的、营运途中无正当理由擅自中断服务的（甩客），每次将扣除10分”，“不按规定使用计价器或故意绕道行驶的，每次将扣除5分。”
其中，对于拒载的处罚尤其严厉，接到乘客的有据投诉，查实之后，驾驶员不但会被扣分，还会被处以500-1000元的行政罚款，所在出租车公司也会对驾驶员进行处理。
从2014年8月1日常州的考核办法实行到当年11月底，有6名出租车驾驶员被扣掉了全部的20分，他们必须重新学习、考试，通过之后才能再次持证上岗。
交通部的《规定》：要温和得多。第四十九条第一款，“拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的”，“由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款”。
结论：常州更严格。
交通部的《规定》，给不服从调度的行为，上了一道“紧箍咒”
常州的办法：对于出租车驾驶员在客运场站违反规定的行为，此前，常州的相关管理办法只有扣分，没有罚则。
交通部的《规定》：第五十条，一旦出租车驾驶员有相应违法或违规行为，会被处以500元-2000元的罚款。
这些行为包括：“在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客；转让、倒卖、伪造出租汽车相关票据；驾驶预约出租汽车巡游揽客。”
结论：部规更严格。
不管是江苏省还是交通部，对于“黑车”的处罚都很严厉
常州的办法：常州对于“黑车”的查处从未停止过，处罚也比较严厉。“黑车”被查到一次，会面临最少10000元的处罚。
“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的；（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的；（三）使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的；（四）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。”
很明显，第一条、第三条、第四条，都是对“黑车”的界定以及相应的罚则。
结论：常州更严格。
不要以为常州的监管部门只有严厉的一面。常州于2012年率先在全国出租车行业中试行出租车驾驶员轮休制度，并于2013年正式实行。轮休、保证出租车驾驶员每个月都有休息权，这一做法被交通部肯定、采纳，并写进了《规定》的第十五条。
胡艳
常武地区3042辆出租车
日均载客近23万人次
此次，交通部的《规定》首次对出租车作出明确界定：“出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。”而此前很长一段时间，包括常州在内的许多城市，都把出租车定义为“城市公共交通的补充”或“城市公共交通的组成部分”。
那么，作为“城市交通”组成部分的常州出租车，表现如何？我市运管部门统计，截至2014年12月底，常武地区共有出租车3042辆，车载GPS实时监控数据表明，每辆出租车日均载客42次；此前运管部门曾连续几年委托城调部门做了抽样调查，每辆车每次载客量为1.8人。
算下来，一天的运量就是：3042辆×42次×1.8人=22.68万人次，是公交车运量的五分之一还多。
胡艳
司机投诉乘客违约
每月都超千件
车子到了，乘客走了。这样的经历，几乎市区3042辆出租车的近6000名驾驶员，都遇到过。
乘客可以投诉出租车驾驶员，遇到乘客违约，驾驶员一样可以投诉。
这样的投诉有多少？我们有一组来源于常州市交通运输信息中心的精准数据。
出租车驾驶员投诉乘客毁约的，每月都超过千件。2014年9月份96196平台共受理乘客毁约1454起左右，经核实，构成乘客毁约事实的约1445起；10月份共受理乘客毁约1391起左右，构成乘客毁约事实的约1382起左右。
乘客毁约达到一定次数，会被拉进黑名单。有意思的是，96196平台每个月也会接到乘客的投诉，质问为什么将自己拉进黑名单，去年9月、10月，这样的电话分别有15件、20件。 胡艳
编辑: 廉昕朦、王瑶