常州出入境管理部门打造三大服务平台
今年以来，常州市公安局出入境管理部门以“五个把握”为要求，以“五个现代”为引领、以服务发展为抓手、以群企满意为目标，主动融入常州市“重大项目推进年”“一带一路”建设和“走出去”战略，坚持方向不变、跑道不偏、力度不减，采取更有力改革，出台更便民举措，着力打造“三大服务平台”，切实提高公共服务水平。
一、开拓思路，综合施策，优化政策服务平台。 抓住机遇，善于创新，用足用好中央政策，充分释放政策活力，确保改革措施在常州顺利落地生根、开花结果。一是用好签证政策。把握中央出台《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》契机，灵活运用现行签证居留政策服务“引才引智”工程，提升常州人才吸附力。梳理海外高层次人才、投资者、外企高管等人才，对符合“绿卡”、较长期签证申请条件的逐一登记造册，提供“一对一”跟踪服务，从快从优落实申请事宜。二是优化服务制度。将全市星级企业、重大项目涉及的外籍人士、高层次人才等纳入出入境VIP服务对象库，积极提供优质服务；在全市窗口开辟“重大项目快办通道”，对常州市发改、商务、公安局“服务办”认证的重点项目人员提供专窗服务，为其赢时间、增效率；结合常州市外国专家管理服务座谈会、领事保护宣传周等会议活动，走进政府部门、重点投资企业、海外高层次人才，广泛征集意见建议，汇总各类需求，做到即知即改，主动优化流动上门、预约专场、绿色通道等5项服务措施。三是深化行政改革。推进出入境简政放权，下放溧阳、金坛、武出入境管理大队港澳通行证二次签注制作权，提高辖市(区)出入境证件制证速度；1月30日起，对符合条件的境外人员积极落实江浙沪144小时过境免签，提供出行便利；优化口岸签证功能，在保障机场口岸台胞落地办证基础上，全力推进常州奔牛国际机场外国人口岸签证业务，已获国务院批准并通过省厅代公安部预验收。
二、紧跟大局，护航发展，优化安全服务平台。 强化大局意识，抓好常州市委市政府“一带一路”建设和“走出去”战略要求，努力为常州在境外投资企业、机构和人员提供高效的安全服务。一是摸底数明需求。结合深化“十百千”走访，对全市在境外投资，特别是“一带一路”沿线的企业和机构进行全面摸底，掌握其种类、规模、分布、人员、生产状况和安全需求。今年以来，相继为常州船务、常州外轮、远东国际等船舶代理公司高效办理港口外轮船员过境签证，涉及国家8个、外籍船员49人；全力保障全市“走出去”龙头企业常州天合光能有限公司在越南设分公司事宜，上门为其100余名越南籍工人来常培训快速办理签证延期，解决后顾之忧。二是编手册强指导。以“全面、务实、可操作”为目标，围绕证件办理、边检知识、领事保护等7类普遍关注事项，组织编印《服务常州“一带一路”建设境外安全保障工作手册》，指导全市“走出去”企业和机构开展风险预估、前期准备、安全防范以及境外突发状况的应对处置。通过上门走访，发放纸质手册1000余份，网络阅读量逾5000人次，获公安部出入境管理局肯定。三是做预警避风险。加强与省公安厅主管部门、驻外使领馆沟通对接，多渠道搜集掌握安全隐患，发布预警提示，有效规避涉企风险；牵头制定《常州市境外人员管理工作协作机制》，明确常州市外办等17家政府职能部门职责要求，强化资源共享和协同处置，建立“走出去”企业、机构微信群，召开在境外投资企业和机构恳谈会，对其安全需求做到积极响应、有求必应；获批成立国际刑警组织常州联络办公室，拓展国际警务交流、对外协作、境外追逃、调查取证等工作，做好关键时候为在境外投资企业、机构、人员提供国际执法服务准备。
三、民意引领，问题导向，优化窗口服务平台。 紧紧盯住群企多元化的服务需求和窗口服务短板弱项，前瞻思维，多策并用，切实提升服务质量和效率。一是创新便民举措。在落实既有“三表合一”、“6+1”“8+1”延时服务、流动服务等举措同时，进一步务实创新：1月初，在青果巷接待大厅推出港澳团队游再次签注“立等可取”，将受理审批时间由5天缩短至1小时；4月份，推出居住证持有人在常州异地办证服务，使外地群众享有与本地居民同等办证权利，省去回乡办证奔波；推出窗口“1+N”服务模式，一名民警带数名辅警共同开展受理，显著提高受理速度；推进出入境“微警务”建设，5月初推出办证预约、办理进度查询、办事指南查询3项功能，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。二是完善受理网络。在全市既有8个出入境受(分)理点基础上，根据人口、区位、交通等情况，进一步优化出入境窗口布局，打造15至20分钟便民服务圈。上半年，组织编印《常州市公安局出入境分理点建设指导规范》，明确选址、外观、警力等10方面标准，指导建设并相继启用金坛直溪、高新区罗溪、天宁局前街、武进湟里4个派出所出入境接待室，方便偏远地区群众就近办证。年内还将序时增设2个接待室。三是提升运行质态。以争创全省出入境条线“优精美高”窗口为抓手，严格执行首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结“四项制度”，做到“笑脸相迎、主动问候、请字开头、勤手相接”；制定窗口工作人员《一日行为规范》，实行岗前列队点评和岗中“值班长”巡查，做到提示标牌醒目、物件摆放整齐、环境整洁有序；整合警力资源，强化业务培训，实现中管、外管民警业务通办，做到快速、高效、优质受理。(常州市局）
