常州保安队伍城市巡防“新动力”

　　在基层警力普遍不足，城市治安防控面临愈加严峻形势的背景下，常州市公安局积极创新制度供给，主动组织社会面保安参与辅助公安机关巡逻、设卡、布控等防范工作，有效实现了社会治安防范力量的内涵式增长。

　　“2014年初，我局正式启动整合保安资源参与社会面巡防工作，各地公安机关按照就近、方便、网格化管理的原则，以居民小区、商贸区、医院学校及治安复杂区域为重点，因地制宜、科学合理地组建巡防队伍。”常州市公安局副局长徐卫东介绍说，目前全市共组建各类保安巡防队伍1173支，总人数达1.2万余人，已协助破获刑事案件1370起、治安案件2088起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员4370名，初步构建起一张动静结合、灵敏高效、覆盖全市的巡防网络。

　　“四位一体”构筑中心区域巡防网格

　　常州新丰街地区紧邻火车站、汽车站及文化宫商圈，年均接处警量1.2万起，辖区内城中村、出租房密布，网吧、洗浴场所、大型企事业单位等交错，是典型的流动人口密集、治安复杂、警情高发的区域。

　　“自启动整合保安资源参与巡防工作以来，我们针对辖区治安实际，总结摸索出‘四位一体’巡逻防控法，即住宅小区亮灯巡、社会街面武装巡、商业网点联动巡、高发区域重点巡。”新丰街派出所所长刘明亮介绍说，近一年多来，辖区警情数同比下降了8.9%，刑事警情下降16.3%。扒窃、入户盗窃、盗窃电动车发案率分别下降23.7%、26.2%和10.7%。

　　住户小区的防范薄弱环节主要是夜间盗窃类案件，新丰街派出所通过与小区物业公司联动，从相邻的几个小区抽调保安组建夜巡队，由民警带队每日零时至6时，统一驾驶制式电动车亮警灯巡逻，有效压降夜间入室盗窃、偷盗电动车等案件，区域可防性案件同比下降15.7%，受到沿街商户及群众好评。

　　“E+3”打造平安社区新模板

　　三井街道飞龙社区是典型的住宅集中社区，目前已建、在建住宅小区项目12个，人口超2.3万。社区民警徐卫星智创“E+3”社区巡防新模式(E指的是飞龙警务室卫星E站，3则分别代表社区居委会、物业和群众)，有效形成了警民联勤联动的良好格局。

　　徐卫星将社区划分为2个治安片，每个片又划分为4个治安区，分别设置治安信息监测点，由民警、辅警和物业经理、保安经理担任负责人，承担人口管理、信息采集、治安防控等工作。同时，整合绿都万和城、天山花园等多个小区的百余名物业保安，建立“保安义务巡防队”，开展动态巡防工作。一年多来，社区盗窃电动车、入室盗窃等可防性案件同比分别下降23%和16%。

　　据介绍：目前，常州全市711个物业小区近9000名物业保安，在民警的带领下开展联合巡防。有了这股保安力量的注入，加上老小区安防改造提升等工程，社区防范真正实现了人防、物防和技防的有机结合。

　　“购买+自筹”破解集贸市场管理难题

　　位于常州市钟楼区的凌家塘农副产品批发市场，内有商户2970余家，固定从业人员逾万人，日均流动人员达3万人以上，年交易额达280亿元，盗窃、诈骗等系列治安问题一直困扰着警方。

　　对此，属地邹区派出所从挖掘内部资源入手，将市场分割成若干网格，在每个交易区设立1名治安经理，采取“购买+自筹”的形式，从保安公司购买了50名保安，又整合市场内部280余名治安员，由警务室民警带队开展巡逻防范工作。并与市场方协商组建了一支80人的民兵突击队，随时待命应急处置突发事件。截至目前，通过巡逻盘查、守候伏击、提供线索等途径，共抓获违法犯罪嫌疑人22名，破案31起。

　　在蔬菜区工作的治安员房余宝介绍，早年入秋以后，蔬菜区停车场常发生盗窃车内物品的案件，案值最高有60余万元。他出任该区域安保经理后，每天带领队员日巡夜守，已配合民警成功捣毁一个流窜盗窃团伙，破案30余起，市场内再未发生过系列性盗窃案件。

　　“监管+自律”推动巡防工作长远发展

　　为规范保安巡防工作，常州市公安局先后配套出台了《保安队员巡逻工作规范》《保安队员行为准则规范》等规范性文件，从保安员日常勤务管理、职业操守、巡防处置要求等方面建立工作标准，并会同见义勇为基金会加大奖励力度，累计奖励保安员(辅警)2720人、200余万元；联合物价部门下发《保安服务收费标准参考性价格意见》，为巡防工作的常态化规范化开展提供坚实保障。在近日召开的2014年度常州市保安协会表彰大会上，刚刚从领奖台走下的优秀保安员陈登军告诉记者：自己是常州妇幼保健院的保安队长，去年亲手抓获了3名在医院内伺机盗窃的嫌疑人。

　　与此同时，常州公安还充分发挥保安协会自治和辅助公安管理的重要作用，适时发布《防范工作提示》，加强对保安巡防工作的督促检查，并连续多年组织开展优秀保安公司、保安队、保安员表彰评比，极大地提升了保安员工作积极性。2014年以来，共组织各类技能培训20余场，妥善处理保安员意外死亡事件5起，调处行业内部矛盾纠纷30余起，营造了良好的行业内部环境。

　　□本报通讯员刘士南本报记者达佶