带着微博看环保:环保人的一天
新年伊始,“带着微博看环保”再次启程,走进江苏省环保厅苏中督查中心,跟随环保督查人员奔赴执法一线,了解他们每天现场执法的工作状况,体验他们为环境保护付出的辛苦劳动,体会他们用汗水换来天蓝水清的喜悦心情。
为加强区域环境监管能力,提高监管效能,江苏在全国省级环保部门首创督查中心的环境监管模式,分别在无锡、泰州、淮安设立苏南、苏中、苏北三个区域环保督查中心,赋予各督查中心督政、督查、协调、服务的工作职能,历经数年的摸索实践,督查工作的成效逐步显现,对全省环境执法监管体系的健全和完善发挥了重要作用。
今天我们就跟随苏中环保督查中心督查二室的执法人员陈勇和他的同事们,奔赴环保督查的执法一线,体验他们一天的工作。
1月22日一大早8点不到,我们来到苏中环保督查中心时,陈勇早已提前到了,正在和同事们仔细检查执法装备,并准备好督查对象的基本情况。由于苏中环保督查中心的工作范围覆盖三个省辖市,他们大部分的时间都是在各地奔波,每次出发前都要再三核实相关材料和执法装备是否准备齐全。
这就是江苏省环保厅环境执法人员配备的移动执法设备。陈勇介绍,“现场移动执法”新机制,使笔记本电脑、打印机、扫描仪等原本固定在办公室内使用的电子设备随执法人员来到了执法现场,通过移动执法系统实现执法信息的实时传输归集,全面优化了环保系统的环境监管效能。检查企业时,只要打开笔记本电脑,连接无线上网,就能从系统中获取检查对象的基本情况,还可以调阅企业的历史排污状况。执法人员利用移动执法工具,将现场勘查获得的影像资料以及制作的现场检查笔录等执法文书,第一时间上传至江苏省移动执法系统,而一旦上传就不能再行修改或是删除,保证了现场执法记录的真实性和完整性。
出发前,陈勇向好奇的小编简要介绍了一些快速检测设备的使用方法
8时整,陈勇和他的同事准时从苏中环保督查中心出发,开启一天的工作
在路上。对于很多环保执法人员而言,工作对象有时会在远离市区的乡镇或农村地区,在路上就是工作状态的一部分。为了保证充分的现场工作时间,陈勇每次都会提前出发。“如果是去启东等比较远的地区,光是赶路就要三个小时的时间,根据工作计划安排,如果第二天要完成现场督查任务,我们一般都是当晚连夜赶路提前到达,这样现场的时间就会充裕很多。”
“根据中心下达的计划任务单,今天的现场督查任务主要是对两家企业突出环境问题的整改情况进行后督查,另外还对一家化工园进行抽查,由于今天的工作形式采取暗查方式,具体企业和园区不便透露”。临行前,陈勇对今天的工作内容进行了简单说明。
陈勇和同事们首先抵达江苏维农生物科技有限公司。根据群众举报,他们2014年8月对这家企业进行了现场督查,检查发现企业存在未经环保审批擅自增加3-仲丁基-6-甲基脲嘧啶生产的违法行为,以及污染治理设施不到位等问题。苏中环保督查中心随即将相关问题通报姜堰区环保局,责成其对该企业的环境违法行为依法进行处罚,并督促企业落实相应整改措施。陈勇介绍,当地环保部门已对企业违法行为实施了行政处罚,今天他们到企业是进行跟踪督查,检查企业整改措施是否到位,群众反映的环境问题有没有得到解决。
车间中已空无一人。陈勇介绍,从目前的情况看,该公司已停止了3-仲丁基-6-甲基脲嘧啶产品的违法生产。
陈勇正在检查企业原料库存情况和相关设施设备的使用情况,查看反应釜的压力、温度等数据。“从真空泵和冷却塔的使用情况看,企业已经停产很长一段时间了。”检查了水喷射真空机组和循环水冷却塔之后,陈勇这样说,“对企业进行督查,专业知识、经验累积、政策法规、耐心细致缺一不可。特别是化工企业执法监管难度更大,生产原料、产品、工艺和设备的复杂程度超乎想象,环境隐患风险的节点也多于其他行业”。
在现场查看并询问了企业留守人员后,陈勇说,企业虽然停产了,但污染治理设施整改工作仍未全部到位。下一步,他们会将检查情况反馈当地环保部门,要求他们继续督促企业落实整改措施,不达要求绝不能开工复产。
下一站,陈勇和同事们直奔泰州市沃爱特化工有限公司,苏中环保督查中心前期对该企业进行了多次检查,发现该企业存在未经环保审批擅自扩大生产规模、未配套建设废水处理设施、废气处理设施不到位、运行不正常、危险废物管理不规范等问题,鉴于该企业环境问题突出、群众反映强烈,省环保厅致函当地人民政府建议依法对该企业采取关停措施,今天督查目的就是要核查关停措施的落实情况。奇怪,陈勇和同事们并没有直接到厂里,而是悄悄绕开厂门,来到工厂旁的河沟边,这是为什么呢?陈勇介绍,之前就是在这个清下水排口发现了企业废水混排的问题,因此每次暗访他都会从工厂周边开始。执法人员今天发现该排口还有水在外排,可能还有生产活动。
执法人员现场进行了pH试纸和COD快速测定试剂测试,并采集了水样。根据现场测试结果,该排口水质和普通河水有明显差异。
“快上车,别出声,要快!”陈勇轻声又急促地招呼大家上车。
陈勇和同事们进入泰州市沃爱特化工有限公司后,立即对厂区的生产车间及污染防治设施等进行了检查,发现大部分生产设备已停产,其中部分设备已拆除,但东、西车间各有1个反应釜处于运行状态,冷却水池有水正在向清下水管道排放,正是这股水排到了西边的清下水排口。
在随后的调查中,督查人员发现了该企业更令人气愤的行为,1月17日,高港区环保、公安联合执法时对其蒸汽管道进行了拆除,但该企业居然私自焊接投入使用。笔记本电脑中是1月17日蒸汽管道拆除时的照片。据大泗镇政府负责同志介绍,他们前一天下午来检查时还没有发现这一问题,应该是昨晚恢复生产的。该负责同志表示,关停沃爱特公司是他们对全镇人民作出的承诺,必须执行到位,对于此次擅自恢复生产的行为,也将进行严肃处理。
陈勇对企业负责人严肃地指出,生产必须立即停止,马上拆除生产设备!否则面临的就不仅仅是环保方面的处罚。大泗镇政府工作人员表示,他们正在与供电部门会商,争取对企业实施断电。陈勇补充说,新环保法对于企业的主体责任、政府及相关部门的领导和主管责任都做出了明确规定,必须严格落实关停工作责任,限期完成设备拆除。同时,关停期间对于企业的废液、废渣、废桶等,要有安全稳妥的处置措施,消除环境隐患,避免造成二次污染。当地环保部门要配合当地政府和其他部门做好关停监督工作,继续加强环境监管,发现环境问题必须依法处理。
苏中环保督查中心工作人员现场制作了检查笔录,并请沃爱特公司负责人签字确认。在铁的事实和证据面前,沃爱特公司负责人不得不承认了错误,并保证马上停止生产、拆除设备。
离开沃爱特公司,陈勇说:“走,去泰兴化工园区!”路上,他告诉小环,这种“在路上”的状态,对他们而言是常态。除了周一参加中心例会,接受本周督查计划任务外,其他时间很难留在办公室。而且,对于企业的检查往往费时费力耗神,督查报告只能利用晚上时间撰写。干他们这一行,由于经常出差在外,家人很难照顾的上,只能深深地对他们说声“对不起”。其实,我们还了解到陈勇的父亲前期生重病,现在还在重症监护室,他陪伴照顾到老人脱离危险后,又匆匆赶回来投入到工作中,现在只能是利用周末节假日时间回老家探望 。
进入泰兴经济开发区没多久,陈勇喊了停车。环境执法人员下车查看了开发区内的一条河流,
并钻进河边的小树林查看附近排口情况。小环只想轻轻的说一声“一定要注意安全!”
小环跟随陈勇来到万得化工(泰兴)有限公司,今天检查的主要内容是该公司废水处理设施运行和危废暂存管理情况。陈勇介绍,苏中环保督查中心目前采用计划任务管理模式,通过任务单的形式明确每次工作的内容,做到分层次、有重点,避免因工作要求不明造成职责不清。今天重点关注前期检查中发现的废水处理和危废暂存等两个问题比较突出的方面。
在执法检查过程中小环注意到,始终有一名工作人员进行全程录音录像。陈勇介绍,苏中环保督查中心根据国家和省厅要求,不断推进督查工作的规范化、流程化、留痕化、信息化管理,让督查工作每个环节、每步程序都有章可遵、有标可循,保证执法工作公正透明廉洁。
收集池中黑色废水让人触目惊心
当然,这些废水不会直接排放到外环境中去,要先经过厂内的污水处理设施进行预处理,再接管进入园区的污水处理厂,
进行集中处理后才会排放。废水的收集和预处理有没有按照工艺流程和路线进行运转是陈勇关注的重点。
陈勇仔细查看了污水处理设施运行台帐,并向工厂环保管理员询问废水的处理工艺、管道线路的走向。
面对陈勇的咄咄追问,工厂环保管理员一时回答不上来,只好无奈地低下了头。
陈勇在检查中发现,企业废水收集池附近有多根废弃管道,现场虽未发现有废水通过上述管道外排,但仍存在隐患。
他要求企业立即拆除与废水处理设施正常运行无关的管道,严格按照工艺规程进行污染防治设施运行管理,确保污染物达标排放。
听@江苏气象说,连云港云台山今天下雪了,泰兴傍晚也开始降温。平日此时,小环已经坐上回家的地铁。今天的执法还在进行。
对于环境监管执法人员,夜查是工作常态。 晚上,我们来到了泰兴经济开发区滨江污水处理有限公司进行夜查。
下了车,小环还没反映过来,陈勇和同事没有半点耽搁,快步向前冲去。
陈勇和同事们直奔设施排口,现场采集了水样,查阅了出水监控站房的自动监测数据,并来到污水处理池,查看运行情况。从在线监控的实时数据来看,污染物排放浓度符合相关要求,水样感观也无明显异常。
随后,在泰兴经济开发区滨江污水处理有限公司中控室,陈勇调阅了具体的数据记录,并查看了公司近期的运行参数,
听取了值班人员的情况介绍,要求运行管理人员加强日常巡检,及时校对在线仪器仪表,
确保设施正常运行,出水稳定达标排放。
终于结束了一天的巡查,陈勇和同事们终于踏上了回家的高速公路。
检查虽已结束,每日巡查文字材料的撰写还需要不少时间。不知今晚又要忙到几点了。
在车上,尽管大家都累得都不想说话,小环还是问了陈勇一个问题:
“每天日复一日的这样工作,是什么支撑着你?”
陈勇笑了笑,轻声地说:“就是觉得有责任压在心上!”
他们只是普通的环保工作人员,请记住他们的名字,
苏中环保督查中心督查二室:陈勇、谈世东、周应品
2014年全年,苏中环保督查中心积极发挥督政、督查督办、协调、服务职能,共出动督查人员2949人次,检查企业1034厂次;参加省厅组织的各类集中专项检查12次,建设项目现场核查64项次;办理省厅转办重要信访件15件,立案查处环境违法行为12件,要求停产企业5家。
为了适应新《环保法》实施后的环保工作新形势,苏中环保督查中心进一步开拓思路,强化四项举措,即:坚持督查工作的问题导向;坚持执法全过程规范化管理;坚持督查效能的最大化;坚持不断完善督查工作机制。
——坚持督查工作的问题导向,建立完善后督查制度和程序,排出突出环境问题清单,采取“首查负责—闭环终结”管理机制,问题不解决,将持续列入清单跟踪督查到位;
——坚持执法全过程规范化管理,加强督查计划任务管理,明确督查目标、任务和内容,有的放矢,要求程序规范、动作到位,依法依规履行督查职能;
——坚持督查效能的最大化,在科学合理充分运用自身督查力量的基础上,联合省厅各职能处室和地方各级环保部门开展专项执法督查行动,形成执法合力,推动环境问题的解决,定期召开地方环保部门和重点企业环保座谈会,达成工作共识,促进水平提升;
——坚持不断完善督查工作机制,成立中心案件审查委员会,对重大违法案件查办的依法合规性进行集体审查讨论,建立苏中地区环保督查专家库,借助专家力量,为督查工作提供专业技术支撑。
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