徐州市鼓楼区：开启社区殡葬文明建设新模式

      近年来，江苏省徐州市鼓楼区一直致力于殡葬文明建设工作的研究和探索。2014年初，鼓楼区成立了殡葬管理工作领导小组并制定下发了《鼓楼区人民政府关于进一步加强全区殡葬管理工作的意见》《关于党员干部和公职人员带头推动殡葬改革的实施意见》等文件，从政府层面推动殡葬文明建设工作的贯彻落实。在具体实施过程中，区民政局根据城区殡葬的形式和特点，结合辖区内的风俗习惯，在全市率先推出了“集中守灵”和“一条龙”服务的城区殡葬管理新模式，在实践过程中逐渐得到了社会的认可。

      文明殡葬，打破传统，移风易俗

      想要改变陈旧的殡葬习俗，打破陈腐陋习，必须实施一种符合当前形式、人们普遍接受，又有利于社会和谐稳定的方式办法。2014年初，经过前期的调研和考察，区民政局制订下发了《鼓楼区关于规范殡葬仪式开展“集中守灵”的实施方案》，并在推进过程中采取试点先行的办法。

      “所谓‘集中守灵’，就是由区民政局、街道社区出面协调，根据各社区的实际情况分别划定一部分区域专门作为殡葬的使用场所。对于殡葬仪式的举办形式、仪式进行的时间等也进行规范和限定。比如殡葬尽量从简节约、鼓励文明殡葬，举行仪式不能过晚也不能过早（以尽量不扰民为原则）等。这种形式主要是打破了传统办丧带来的‘乱搭灵棚、设灵堂，吹吹打打、搅民扰民’等问题。‘集中守灵’作为全市率先开展的殡葬形式，刚开始人们还不能接受，但是经过九里街道美尔社区和黄楼街道彭校社区等试点的前期开展和不断地进行相关政策宣传，现在大多数居民已经逐渐认可。”鼓楼区民政局副局长王存锋说。

      目前，鼓楼区已在九里街道美尔社区、牌楼街道鼓楼花园社区、琵琶街道琵琶花园社区、黄楼街道彭校社区等十多个社区开展了试点工作。下一步，区民政局还将进一步筹划，使“集中守灵”殡葬形式陆续扩展至所有社区。

      “一条龙”服务，文明节俭，赢得人心

      要让人们摒弃以前的殡葬陋习，进行文明殡葬，不仅需要正面宣传、正确引导，更需要相关部门推行一套切实可行的殡葬服务形式。而鼓楼区的做法是殡葬“一条龙”服务，是由政府相关部门、街道、社区采取主动介入的方式，为丧户提供“一托到底”的殡葬帮助和指导。

      鼓楼区民政局有关人员介绍道：“我们目前对丧户开展的‘一条龙’殡葬服务，出发点是为了尽可能地帮助他们解决在殡葬中遇到的困难，既要避免丧户因为大操大办带来不必要的经济负担，还要正确劝导减轻他们的心理负担。最终目的则是让更多的群众逐渐接受我们所倡导的从简节约、文明殡葬的做法。”

      鼓楼区在开展殡葬“一条龙”服务时，还根据各社区的现实情况及所居住居民的风俗习惯等采取不同的服务方式。比如：九里街道的美尔社区处于城乡结合部，居民沿袭了多种旧风俗。美尔社区的做法是由社区工作人员直接介入指导帮助丧户，包含了殡葬的一系列流程等。他们不仅对“丧宴”的价格进行了规定，而且经过协调，租用的殡葬用品也低于市场价格的30%-40%。这样就杜绝了丧户互相攀比的心理，避免了浪费。牌楼街道鼓楼花园社区成立了“红白理事会”的社会组织，所有事宜由“红白理事会”一手操办。而黄楼街道则是专门成立了由15人组成的生态殡葬志愿者服务队。

      黄楼街道民政办主任翟宋刚说：“由于我们办事处位于市中心，社区人口本来就密集，如果丧户还按照以往旧风俗、旧习惯‘大操大办’，不仅严重扰民，还会影响到城市交通。为此，办事处投资了10万元购买了一整套丧葬用品供辖区内使用，并由志愿者服务队具体负责承办。这样以规范的服务流程开展服务，大部分群众都很认同。”

      “绿色殡葬”，生态环保，弘扬新风

      鼓楼区在大力开展殡葬服务的同时，还极力倡导“绿色殡葬、文明祭祀”活动。一方面在城区主干道、广场、公园等场所以标牌横幅进行宣传。另一方面借助清明节和中元节等节日，开展各种文明健康的祭祀活动。如去年清明节期间，黄楼街道在古黄河公园开展的“文明祭祀、弘扬社会新风”活动，很多居民都积极参与，收到了良好的社会效果。另外，区民政局还积极协调上级民政部门共同对群众宣传殡葬的相关政策和规定，劝导人们接受既节俭又文明的“壁葬”“树葬”“草坪葬”等安葬方式，从根本上改变“厚葬”和“风水葬”等陈旧观念。

      “以前经常看到那种讲排场，吹吹打打，‘扎牛、扎马、扎花轿’、撒纸钱的送葬场面，感觉很不文明。并且纸质的葬品焚烧后也造成了环境污染。现在推广和普及‘绿色殡葬、文明祭祀’，一方面节约了资源、保护了环境，另一方面也弘扬了社会新风尚。看到区里推行的这种‘集中守灵’和‘一条龙’服务殡葬形式，从不少丧户口中了解到的反响都非常好，我也是双手赞成！”家住黄楼街道的孔玲如是说。