江苏13个设区市首次集中发布政府信息公开年度报告

　　2月28日—3月1日，全省13个设区市在当地市委机关报集中发布2016年政府信息公开年度报告，比法定时间提前一个月。

　　各地同步发布这份报告，在我省尚属首次，这是贯彻落实国务院关于持续深化“放管服”改革、着力加强政务公开部署要求的最新实践。

　　覆盖全流程 及时回应公众期待

　　政府信息公开，核心在决策公开、执法监督信息公开、政务服务信息公开、政策执行和落实情况公开这5个方面。

　　常州市邀请人大代表、政协委员等人士列席市政府常务会议，会议纪要在政府网站公布，推动决策公开。全市行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”全覆盖，全年公开行政许可决定64万余条、行政处罚决定1.5万余条，曝光失信企业117家、严重失信个人528人次，推动执法监督信息公开。

　　苏州持续将重点民生资金和重大实事项目的审计结果、整改情况在新闻媒体和相关网站公告，重点反映整改措施和成效。比如该市横山水厂迁建工程竣工结算审计结果公告，客观反映水务集团整改情况，促其严格管理项目建设。

　　除了这5个方面，各地加大财政预决算、市场监管、公共资源配置、环境保护、教育医疗卫生、国企监管、脱贫攻坚等重点领域信息公开，及时回应公众关切——

　　南京推进国企运营监管信息公开，在新工集团、紫金集团、商旅集团试点，及时公布改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息；苏州定期在市国资委网站公开企业资产、负债、权益以及收入、收益等量化指标，在企业内公布国企负责人年度薪酬，接受职工民主监督。

　　无锡推进市场监管信息公开，整合多方数据资源打造公共信用综合服务平台。在企业信用信息公示平台，因未年报被列入经营异常名录的数据有17.5万条，其中企业5.7万余条、个体户11.5万余条、农专社1300余条。

　　淮安推进扶贫工作信息公开，对新增和返贫低收入农户，严格做好申报公告、村级评议公示、乡级审核公示、县级确认公示、异议复核公示，对脱贫的低收入农户做好脱贫公告。扶贫资金经专家评审、公示后下拨，项目信息在扶贫办官网公开，建立起“可跟踪、可追溯、可预警、可评估”的监管机制。

　　拓展新渠道 政府信息上“云端”

　　从一组数据可感知政府信息公开的力度：南京各级行政机关主动公开政府信息23万余条，无锡、常州、淮安分别主动公开政府信息24万余条、15万余条、11.24万余条。

　　记者梳理发现，政务网站依然是信息公开主渠道，政务微博、政务微信正快速兴起。比如，常州去年公开的政府信息，12.28万条通过政府网站公开、1.37万条通过政务微博公开、1万余条通过政务微信公开。南京市政府网站日均访问量29万余次，政务微信公开的政府信息数同比上升70%。

　　按照“权在用、云在看”的发展理念，南通加快构建传统渠道和新媒体平台互补的信息公开体系，探索出一批可复制可推广经验——

　　优化政府“总门户”。建设全市党政机关统一的“政务云中心”，推进网站集约化建设，将县以下261家政府网站迁移整合至门户网站，去年全市政府网站发布政府信息21.1万条；

　　搭建融合“全媒体”。建立“掌上南通”“南通发布”等两微一端平台，加载民生服务功能，客户端下载量和微信用户超过100万。建成官方微博微信号800多个，实现市、县、乡镇三级政务微平台全覆盖，全年通过微博微信发布政府信息近6万条，占比超过20%；

　　打造智慧民生“APP”。智慧城市公共服务平台——“我的南通”上线运行，畅行南通、慧学南通、畅医南通、畅游南通、掌上公安、绿色南通等APP覆盖面近百万人，极大促进公共服务领域政府信息公开。

　　发布更主动 精准引导社会预期

　　政府信息公开，除了发布政策资讯，关键在增强互动、强化解读回应、精准引导社会预期。

　　在苏州，政府部门经常性召开新闻通报会，安排与经济发展、民生热点、社会管理等密切相关部门负责人介绍重点工作、汇总梳理热点问题，准确研判、有效引导涉及本地区的舆情信息。去年以来，苏州及时回应“上海垃圾倾倒太湖事件”“土地价格上涨”“新能源车企骗补”等各类舆情近20项。

　　在宿迁，依托经信、环保、商务部门开通市政府重点工作微信矩阵——重点企业群、转型发展群和专业招商群，“直线式”宣传解读政策，进一步畅通市政府和企业家、各地各部门的沟通交流。截至目前，入群人员超过750人，企业负责人占65%，精准推送涉企政策文件、经济运行形势信息500余条。

　　“对涉及群众切身利益、影响社会预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布权威信息。对重要政策要及时解读，实事求是、有的放矢，准确传递政策意图。”省政府办公厅政务公开办主任张旻介绍，围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地，还要积极引导利益相关方和社会公众参与，搭建更完善的公众参与平台。

　　在这方面，南京、淮安已有探索实践。通过专家解读、举行新闻发布会、用好新媒体，南京全年回应群众关注热点信息3.3万余次，是上年的3.3倍，群众满意度显著提升。淮安将扶贫政策印制成手册发放到低收入家庭，确保扶贫对象“看得到、看得懂、可享受、能监督”。

　　梳理各市政府信息公开年度报告，主动公开力度越来越大、依申请公开落实落细，是一大亮点。去年，南京主动公开文件数占制发数的比例提高12个百分点，依法依规做好答复，行政诉讼量同比下降49%。

　　近期，省政府及省各有关部门2016年度政府信息公开报告也将公布，省政府办公厅政务公开办将邀请第三方开展评估，对公开不到位的单位进行督查。 本报记者 黄 伟