市长兑现年前“节后上班第一天就治水”

　　节后上班第一天，南京市委常委会和市政府常务会议，就对水污染防治和黑臭河道整治工作做出专题部署；时隔一天，2月16日上午，市长缪瑞林带队检查全市部分河道整治工程进展，并召开全市水污染防治工作现场推进会。《南京市水污染防治行动计划》(简称南京“水十条”)作为今年市政府1号文件同步下发。

　　市长缪瑞林指出，今年聚焦聚力打造城市“清水走廊”，全面打赢新一轮水环境治理攻坚战，兑现向市民百姓的庄严承诺。会上还公布了2016年建成区内的36条黑臭河道整治任务清单、责任领导名单，加强社会监督。交汇点记者黄勇

　　“一河一策”、精准治理黑臭河

　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。“十二五”以来，南京市大力推进污染减排，水环境保护取得积极成效。但是，水污染形势严峻状况仍未得到根本转变。水环境总体达标水平不高，城区黑臭河道现象严重，已成为市民反映强烈的突出环境问题之一。

　　16日上午，南京市长缪瑞林一行实地检查了唐家山沟、友谊河和七桥瓮国控水质监测断面，详细了解每条河道整治的具体措施和整治阶段性成效。唐家山沟和友谊河是列入今年省级考核的12条黑臭河道中的两条，经过整治，河道水质已有明显好转。七桥瓮水质监测情况总体较好，但部分指标超标，还需提升整治水平。就此，缪瑞林指出，要在强化区级主体责任的基础上，加强市、区联动，上、下游流域联动，截污、清淤、引水等多措并举，做到标本兼治，齐心协力把河道整治好。

　　在全市水污染防治工作现场推进会上，缪瑞林指出，水环境治理，既是一项责任重大的政治任务，更是一项刻不容缓的环保任务、民生任务。抓好水环境治理，事关环境质量改善和城市品质提升，事关群众生活质量和全面小康实现，是一场必须坚决打赢的攻坚战、持久战，必须下更大力气推进好、完成好。

　　就做好今年水污染防治，特别是黑臭河道整治工作，缪瑞林提出，要远近结合抓推进，“一河一策”、因河制宜抓推进，科学统筹抓推进。要注重对症下药、精准治理，借鉴吸收外地经验做法，加强施工现场的精细化管理。从“拆、截、清、修、引、测、管”等环节入手，抓好控源截污、改善河道生态、日常管理养护，以“点上突破”带动面上整体推进。市水务局、环保局要牵头抓总、统筹把控，各相关区要强化主体责任，守土负责、守土尽责，建委、规划、城管等其他部门要各负其责、协调配合。要坚持问需于民、问计于民、问绩于民，加强社会监督，加大督查和监察力度，形成整体协同作战的强大合力。

　　这次治理不再“头痛医头脚痛医脚”

　　从南京以往的黑臭河治理情况来看，不少地方都陷入“头痛医头脚痛医脚”的误区，缺少系统治理。这也造成不少黑臭水体治理一段时间后出现反弹。

　　《南京市水污染防治行动计划》(简称南京“水十条”)作为2016年市政府1号文件，昨天下发。

　　南京“水十条”共分为10个方面100条。明确提出了地表水水质断面、集中式饮用水源地、地下水水质断面、水质断面控制单元等4个质量目标清单，25个任务文件编制清单和9大类50个重点项目清单，形成了南京市治水的一揽子工作举措和行动方案。

　　治水并非“一蹴而就”，记者注意到，这次的南京“水十条”全面贯彻落实国家“水十条”、省“水十条”要求，注重长久的水生态系统良性循环，不再走以前“治理后再反弹”的弯路。

　　南京“水十条”明确，近期目标：到2017年，城市基本消除黑臭水体；到2020年，南京全市水环境质量得到明显提高，水生态环境状况有所好转，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平不断提升，地下水污染得到有效控制。

　　中期目标：到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。

　　远景目标：到本世纪中叶，水环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。

　　海绵城市建设等也成治水“重中之重”

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是国务院《水污染防治行动计划》实施的关键之年，也是南京市全面实施南京“水十条”、开展黑臭河道整治的攻坚之年。

　　南京将通过实施控源截污、河道清淤、引流补水、生态修复、长效管护等措施，对建成区内36条黑臭河道(详细情况见附表)，从“拆、截、清、修、引、测、管”七个环节入手，全方位、立体式落实治理举措。

　　到2016年3月，力争唐家山沟等11条(12段)河道通过江苏省考核验收，确保在全省排名进位靠前；到2016年底前唐家山沟等11条(12段)河道通过国家考核验收，其余河道基本消除黑臭现象；到2016年底前建成区内36条黑臭河道基本消除黑臭水体。

　　除了对水生态空间和生态系统的空间保护之外，进一步降低工业污染；安全处置生活污泥、海绵城市建设；强化排污排水许可，推行排污权有偿使用和交易等，也都成为治理黑臭河工作的“重中之重”。

　　南京市还将利用经济和市场杠杆，从资金投入、税收收费、信贷保险、流域补偿等方面改革创新，保障各项任务的顺利完成。

　　专家观点>>>

　　黑臭水体治理没有“一招鲜”

　　清华大学环境学院环境生物学教研所教授胡洪营表示，黑臭水体治理没有“一招鲜”，需要技术集成，打出“组合拳”。“没有某一种技术可以全面解决黑臭水体的问题，目前很多技术都过于急切，但长期看来并不是最好的方式。比如；缺乏对水生植物净化作用的科学认识；又如河道曝气，只能在一定程度上解决应急性的问题。黑臭水体治理应该重视集成技术，强化管理，进行长效运行。”他说。

　　他建议，将黑臭水体治理分为应急治理、水质改善和长效保持3个阶段。“在应急治理阶段，应针对黑臭严重水体，采取有效措施，短期内快速缓解和消除黑臭现象。可以通过截污，控制外源污染物的进入，投加絮凝剂、除藻剂等药剂快速去除污染物，通过底泥清淤将大量污染物迁移出水体，通过补充地表水或再生水，使污染物质快速迁移、稀释。在水质改善阶段，需进一步减轻水体污染负荷，采取工程措施净化水质，恢复水体景观功能。在长效保持阶段，需要保证水质有效管理，确保水质改善效果的长效性。”