市民自学自考驾照有望“破冰” 南京：细则还没出台

　　2013年1月底，现代快报曾报道过，南京市民小苏到南京市车管所申考驾照，却因为是自学而非驾校培训被拒之门外。为此，她一纸诉状将南京市车管所告上了法庭，认为对方是行政不作为。然而，该案经过南京市玄武法院、南京市中级人民法院两审后，最终败诉。

　　也许不久，这样的案例就不复存在了。昨天，公安部副部长黄明明确表示，要推动机动车驾驶人培训考试改革。“@人民日报”称，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。这条微博短短几小时被转发了3000多次，还有千余网友参与了讨论，不少网友都认为这是个“好消息”，希望改革细则能尽快出台。

　　好消息

　　公安部推“驾考”改革，自学自考或成真

　　公安部副部长黄明昨天透露，公安部决定对驾考工作进行改革，目前正在调研论证。他还强调，要解决驾考不公开不透明、不公正不廉洁问题，解决群众反映的不便利、不经济问题。

　　黄明表示，“驾考”改革要坚持四个原则：一是公开，公开透明，接受社会监督，确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断利益链；四是便利，给予考生更多选择权。他表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。

　　公安部交通管理局官方微博称，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。随后“@人民日报”也发布了该消息，并迅速引起热议。

　　@艾上蓝色忧郁：这是个人性化的条例！给力，希望改革来得快一些！

　　@根本记不起以前：最好全国统一收费标准，公开化，透明化，避免黑心教练！

　　@是洁不是杰呀喂：那已经学着了，还没领上驾照的怎么办呢。

　　@十二都方某：那么问题来了：没有驾驶资格的学员驾驶车辆会不会涉及无证驾驶？而且自学在什么路上学？用谁的车学？自学时出了事故保险不管怎么办？我觉得更应该改正的是驾校的混乱管理。考试不应该收费，最多收工本费。而强制的学习培训是必须的。

　　南京车管所

　　自考放开并不意味着标准降低

　　对于驾考可能面临的自考放开，现代快报记者在采访南京市车管所相关负责人时，对方表示，由于目前相应的细则并未出台，因此还不便多说什么。但是，如果真的只要自学就能申请驾照考试，那么肯定会有相应的配套法规出台，“自考驾照放开的目的肯定是为了方便群众，但这并不意味着将考试的标准降低。”此外，现在考试都必须在驾校上满一定学时才能申请考驾照，如果自考放开，那么相应的学时如何确定、如何上传等都需要细节的规范。

　　而南京市驾培处相关负责人则干脆表示，目前不好说什么，原则上，要等公安部细则定下后，他们才会根据情况进行调整，“具体细则没出来，也没有正式文件，不好猜测，下一步怎么做更无从谈起。”

　　追问

　　驾校今后会门庭冷落吗？

　　目前，在江苏考驾照，必须到驾校，没有第二条途径。昨天，“驾考改革”的消息虽然刚出来，但是南京各大驾校负责人似乎均已关注到。问及影响，全都不避讳：那肯定是重创。

　　石佛寺驾校相关负责人称，不管怎么改革，肯定要有个过程，“涉及部门很多，如果真的放开，生源影响那是肯定的。”同样，钟山驾校、狮麟驾院等也表示了同样的担心。不过，他们认为，现在只是猜测，并不能证明就能真正实行，“驾校是最专业的，如果半陪或者自学，流程不规范，对于驾校来说，仅是一个打击，但对于道路安全法来说，则存在重大隐患。”业内人士呼吁，驾考改革最好公安部和交通部能进行协调。

　　据介绍，南京全市现在有96所驾校，仅今年上半年，就有18.6万人考驾照。

　　教练是否可以出来单干？

　　提到驾考放开，很多驾校教练很开心：“如果这样，就可以自由带人学车了，打破驾培行业垄断是件好事。”

　　昨天，一位姓杨的教练这样分析：放开后，学员有了自己的选择权，而作为教练来说，自己带学员，就更有干劲了。他明确告诉现代快报记者，一旦放开，他肯定会自己买辆车单干。

　　其实2004年之前，全国很多地区是允许学车人以个人身份报考驾照的，可以找有经验的驾驶员“半陪”学习，只要最后能通过车管所的专业考试，他就有资格拿到驾照，南京也一样。

　　是否真如教练们自己想的那样，放开后，就可以自己带学员培训呢？业内人士认为，难说，因为涉及教练证及教练车的放开问题。

　　省交通运输厅运管局相关负责人介绍，目前江苏的教练证是由驾校统一报名考的，不接受个人报考。而且教练证一年一检。

　　除了教练证需要跟驾校捆绑在一起，教练车也有同样的问题。教练车的申请，同样要由驾校报省运管局审批，并经公安部门审核。

　　练车时出了事故，怎么办？

　　目前，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条规定：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。

　　如果是自学，练车时出了事故，谁来担责？放开自学自考，这个问题需要明确。

　　会不会催生“马路杀手”？

　　值得一提的是，现如今对于马路杀手的认定，将直接追责至驾校，也就是说，驾校要对其教育培训出来的学员“负责到底”，一旦出了事故很有可能负有连带责任。可是自考放开后，这一块又该如何来监管？

　　对此，支持放开自考的市民张先生认为，现在很多家庭都有车，驾驶技术可以通过家庭成员进行学习，相对于较小程序化的教学外，通过家庭成员的培训或许更加认真负责，毕竟这将直接影响到家人的安全。不过，张先生也建议，希望相关部门也能开设相应的培训课程，教会新手如何应对紧急情况，相信这样的教学会更加科学，也有助于避免马路杀手的出现。

　　相关新闻

　　状告南京车管所败诉

　　她在安徽申请自考

　　已完成科目三，才花了1600元

　　南京市民小苏到南京市车管所申考驾照，却因为是自学而非驾校培训被拒之门外。为此，她一纸诉状将南京市车管所告上了法庭，却最终败诉。

　　小苏学车，是舅舅钱先生教的，钱先生有30多年的驾龄，当初就是跟一位老司机学的，之后到车管所申请考驾照，一次就过了。没想到，轮到外甥女小苏，就不行了。

　　昨天，现代快报记者再次与钱先生取得了联系，他告诉记者，官司败诉后，他便带着外甥女去安徽滁州市申请了驾照考试，并得到了当地车管所的认可。“ 前前后后我们去了好几次，现在已经考完科目三了，因为没有时间才没去参加最后的一门笔试，要不然驾照早就拿到手了。”他告诉记者，几门科目考下来，连吃住加上游玩才花了1600元左右，“这要是去驾校学习，至少要花3000块，钱省了一半不说，也不是耗费那么多时间，非要学满学时才能申请考试。”

　　对于今后机动车驾驶人培训考试改革，驾照自学自考可能放开一说，钱先生认为市民应该有自主选择的权利，“很多地区都可以市民自己找教练，或者跟父母学，为什么一定要到驾校去培训呢，这是一项技能，开得好不好关键在于熟练程度。”他表示，驾照自考应该得到政府部门的支持，但也要有相应的配套措施，比如练车的场地等。