市民自学自考驾照有望"破冰" 业内称要求更严

　　昨日，公安部副部长黄明透露，公安部正在调研，以推动机动车驾驶人培训考试改革，争取尽快形成措施。广受期盼的自学自考驾照，有望因此“破冰”。消息一出，网友们一片欢呼，不过也有人泼冷水，担心“马路杀手”因此增多。记者采访了省市交管部门和驾校以及行业相关人士得知，要实现自学自考驾照，至少应满足指定路线、指定时间、使用教练车，还有教练员随车指导等四个重要条件。从现实情况来看，要满足这些条件还有一些距离。当然，如何实施，还有待公安部正式出台相关规定。

　　自学自考驾照要满足4个条件

　　1、  指定的路线

　　2、  指定的时间

　　3、  使用教练车

　　4、  教练员随车指导

　　新政展望：自考驾照有望成真

　　考生学驾照会有更多选择权

　　昨日，公安部交管局官方微博发布消息，称我国“驾考”将改革。公安部副部长黄明透露，今后将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革，把考试场建设成为公开透明的阳光场。

　　黄明副部长称，驾考改革要坚持四个原则：一是公开。只有公开透明，接受社会监督，才能确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链；四是便利，给予考生更多选择权，更好地便民利民。目前，公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中能有所突破。

　　去年，自学驾驶技能的南京市民小苏到南京市车管所申考驾照，却被告知，必须先通过驾校培训，然后才能参加驾照考试，个人自学是不能直接考试的。为此小苏将南京市车管所告上法庭，经过两级法院审理，因为缺乏法律法规的支撑，小苏还是没能实现自考驾照的愿望。此案引发了广泛关注。去年下半年开始，上海首先开展试点，开了一个“小口子”，对被依法注销、吊销、撤销驾照的市民，除了极少数不符合规定的，允许他们不经过驾校培训，直接参加驾照考试。但是对于初次申领驾照者，还是得到驾校去学。

　　昨日，记者分别采访了省市交管部门有关人士，他们均表示已经关注到了这个消息，这次改革可能将赋予考生更多选择权，这里的选择权就包括考生既可以选择参加驾校培训，然后参加驾照考试；也可以通过社会其他渠道自学驾驶技能，然后参加驾照考试。对市民而言，这无疑是利好消息。但何时实施、如何实施，还有待公安部的明确规定。

　　网上调查：八成网友拍手叫好

　　支持放开但希望监管要能跟上

　　对于公安部的最新表态，市民是怎么看的呢？正在南京城东一所驾校学倒桩的市民薛小姐说，当然希望放开自学驾照了，那样的话她还是会选择去驾校学习，但是到那时打破驾校垄断，竞争充分，驾培服务也会更加到位，预约学习、陪练指导都更方便。何况，放开后选择面宽了，工作时间与学驾照时间更容易调配，不用为了学驾照从城中跑到城东了。可惜这个好措施自己是赶不上了。

　　记者注意到，这个消息在网上反响强烈。截止到昨日下午3点半的一项网上调查显示，400多名网友中，有八成多网友支持放开自学自考驾照。到下午5点，新浪网的这条新闻下面有2000多条网友留言，绝大多数是“顶”、“赞”的，希望公安部尽快推出相关政策。

　　但是也有不同的声音，“没有系统进行学习，就怕技术不过关，催生更多的马路杀手。”也有部分网友表示了他们的担忧，驾校的培训车辆，有国家规定的安全标准，比如增加副刹系统、增加后视镜等。教练也有准入机制，必须通过考试取得教练证，才可上路培训。学习时，交管部门还会画出专门的培训线路，尽量减少对交通的干扰。网友认为，放开自学自考驾照后，监管要跟上，不然培养出来的就是“马路杀手”。

　　网易新闻上也有数百名网友留言。众多网友在“叫好”的同时也提醒：请务必做好自学场地和资格审核的规章制定，防止交通意外的发生。网友“秋意浓醉清风”指出，希望国家能针对驾考专门立法，确定运管、驾校、车管的权利和职责。彻底切断驾校和车管的业务来往，防止驾考腐败，给百姓减轻负担。

　　驾校反应：可能会受到一些冲击

　　是否调整收费要视政策的进展情况

　　南京一家知名驾校负责人昨天告诉记者，如果自学自考真正实现的话，驾校的业务可能会受到一些冲击。不过这位负责人表示，现在消息才传出来，什么时候执行、具体如何执行还没有说法，因此是否调整收费还要等等看。

　　“没有经过系统地学习，我们是不可能把车辆和教练员租给学车者的。”一位开办小型驾校的人士表示，消息传出后，驾校市场还是传出一阵波动。“如果真的能够实现，对挂靠一方是利好。”创办驾校有很严格的要求，比如一定规模的场地、一定数量的教练车，全部办下来成本很高，所以有些人通过挂靠驾校，并缴纳相应费用的方式进入这个市场。该人士说，如果国家能够出台相关政策，这部分人相信很快就能融入自学自考市场。

　　自考驾照，仍有难题待解

　　交管部门：要满足4个条件

　　不可能随便找辆车就能练

　　昨日，记者从省市交管部门等方面询问得知，要实现自学自考驾照，至少应满足指定路线、指定时间、使用教练车，还有教练员随车指导等四个基本条件。从现实情况来看，要满足这些条件还有不小的距离。

　　“事实上，除了驾校，我省还没有哪家单位或个人能为公民学车提供专门的教练员、教练车，由于无法满足这样的法定条件，公民直考驾照还是行不通的。”交管人士称，我省从未禁止市民直接考驾照，但按法律法规的规定，市民学车要在指定的时间、地点和线路上进行，并且一旦上路练车，必须使用教练车，必须有教练陪同，否则就是无证驾驶，属于违法行为。

　　该人士称，有的人跟着熟人学车，随便找片空地或悄悄上路练车，这种行为本身就不合法而且也很危险。那么，交管部门所提的要求，能够在眼下落实吗？记者向多个驾校进行了求证，他们明确表示，目前暂无法实现。

　　专家观点：考试可能更严格

　　确保驾驶人的素质和技能足以上路

　　南京驾驶培训业内专业人士昨日表示，对于驾照自学自考，此前就有公众向公安部提议，应该允许公民驾照直考，因为我国《道路交通安全法》并未规定考驾驶证必须通过驾校培训。公安部交通管理局对此回应：《道路交通安全法》第19条第2款规定，申请机动车驾驶证，应当符合公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安交管部门发给相应类别的机动车驾驶证。《道路交通安全法实施条例》第20条第2款规定，在道路上学习驾驶，应当按公安交管部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　“我国法律法规没规定申请驾驶证必须经驾校培训，但在道路上学习驾驶技术，应符合《道路交通安全法实施条例》第20条规定。”该人士表示，与现实当中的驾校垄断驾照考培相比，此番公安部调研“自考驾照”，让准备学车的人怦然心动。但一细想，《道路交通安全法》及其条例的规定，实则为保障驾驶技术的学习质量设置了一道较高的“门槛”。只要自学过程、自考质量都能跨越这个“门槛”，更多的人可以以较低的成本，以及自由支配的时间取得驾照，是便民利民之举。

　　对于部分市民担忧自学自考驾照会产生“马路杀手”的担忧，该人士表示，其实，目前针对驾校我省已经普遍建立了驾驶培训质量倒查制度，即规定每月汇总分析3年内驾龄的驾驶人发生负主要以上责任交通死亡事故的情况，通报给道路运输管理机构，以便进行培训质量责任倒查。对存在考试合格率排名靠后、缩短培训学时、减少培训项目、参与买卖驾驶证等情形的，暂停受理报考申请。如果自学自考驾照规定出台，考试的要求肯定会更严，确保驾驶人的素质和技能足以上路。（郭一鹏  于英杰  陈迪晨）

来源：  扬子晚报      转自：新华网