徐州市民政局启动温暖关爱空巢老人行动

      1月10日，市民政局启动以“陪伴是最珍贵的礼物”为主题的温暖关爱空巢老人行动。本报记者跟踪报道，记录了几个空巢老人的生活情态。民馨园社区的两户空巢老人，病症轻微的老人还要照顾病重的另一半；独居老人生活更是困难，有的突然摔倒，可能躺在床上一天没有吃喝……相关报道见报后，在社会上引起强烈反响。昨日上午，有爱心企业看到报道后拨打晚报热线，表示想探望慰问这些老人。昨日下午，记者跟随爱心企业一起来到二九社区，给那里的8位独居老人送上过年礼物。

      “网商天下”买来米油保健品送老人

      昨日上午10点多，徐州网商天下信息科技有限公司的市场总监王雪打进晚报热线。“我们公司想贡献一份力量，帮帮老人。”王雪说，他们公司有专门的公益基金，想拿出一部分钱，购买新年礼物，看望一些困难老人。

      王雪所在的徐州网商天下信息科技有限公司，曾在2014年帮助过90后患白血病的女孩朱金蝉。当时公司负责人白浩进看到晚报的报道后，不仅组织捐款7000多元，还让员工给朱金蝉写下鼓励的祝福，然后折成千纸鹤送到病床前。

      王雪说，尽力帮助别人渡过难关，是他们公司全体员工的共识。公司负责人白浩进，长期资助困难大学生。而他们公司特意设立公益基金，帮助有困难的员工。王雪说，这些公益基金，都是员工们自愿从奖金中拿出个10元、20元或者30、50元积累起来的。

      由于时间仓促，王雪和同事们选择先到二九社区探望8位独居困难老人。几个人一起到超市购买了8份大米、香油、老年人保健品等，并和二九社区居委会李主任约好下午两点来到居委会。

      由于几名老人住的比较分散，李主任就提前通知8位独居老人到社区居委会一起领礼物。昨日下午两点，王雪和同事们准时来到二九社区居委会。因有的老人生病卧床不起，无法走动，有的老人亲属无法赶回徐州，搀扶老人到居委会。最终，6位老人来到社区居委会。

      王雪和同事们将买来的新年礼物，给每位老人送上门。几位老人拿到礼物后，拉着该公司几名员工的手不放，要和他们聊聊天。

      拉住爱心人士话家常

      90岁的王阿姨，走路颤颤巍巍。王雪等人提出，帮忙把带来的礼品送到老人家里。几人来到老人家里后，老人就不愿放他们走了。王阿姨说，她耳朵背，听不见电视声音，也看不懂电视剧情，每日就坐在屋里。偶尔有其他老太太到她屋里串门，和她聊两句。由于记性差，王阿姨也不敢出门。“出门就找不着回来的路了。”王阿姨忍不住感叹，岁月不饶人，年纪大脑袋就糊涂了。后来怎么回的家？王阿姨说，多亏有同小区的人认识她，好心的把她送回来。

      王阿姨老伴去世多年，有两个女儿，两个儿子。但一个儿子在外地打工，另一个儿子因工作，只能抽空来看她，并带来一周够吃的馒头和两三个菜。一个女儿也在外打工，老人说，有时半个多月也见不到人。另一个女儿要带孙子还要照顾老婆婆，也是分不开身来。

      在老人家的厨房，记者看到桌上放着两个吃过的剩菜。老人说，那是前几日她的孙女来看她，给她炒的菜。“每次也就吃两三口，能吃好几天。”但老人忘性大，担心自己打开煤气会忘了关，每次也就不热菜，只能吃剩的冷菜。她只敢操作电饭锅，说着，老人还比划起来：“按下去就热了，抬上去就好了。”王阿姨说，以前社区联系了一家养老院，一周给她送两顿饭。现在，政府给她购买上门居家养老服务，会有人定期给她来打扫卫生，但没人送饭了，只能靠儿子得空给她送饭。王阿姨喃喃地说：“每个人都有每个人的家，我也不会到儿女家去住。”只希望，每日能有人送口热饭给她，就知足了。

      社区为他们购买居家养老服务

      90岁的张女士，一生没有生育子女。三四年前，老人就没法做饭了。一年多前，张女士老伴去世。出门需要坐轮椅的张女士，更很少与人交流了。幸运的是，张女士的外甥女住的比较近，可经常到老人家里探望，给老人送饭，陪老人聊天。否则，老人的吃穿都成问题。但张女士患有脑梗，每月200多元的补助，基本都用在买药上了。

      81岁的王女士，丧偶多年，身体患病，两个女儿，两个儿子，家庭都困难。老人仅靠老伴遗属补助生活。84岁的海女士，丧偶多年，独自居住。而且老人身体患病，儿女家庭都困难，但老人每月只有270元生活费。84岁的路女士，也是丧偶多年，身体患病，儿女家庭都困难，老人每月也只有270元生活费。

      85岁刘阿姨，多年前丧偶，身体患病，而且长期卧床不起。80岁的谢阿姨身体也是很差，儿女轮班到她家照顾，但无法与她共同生活。

      二九社区工作人员了解到几名老人的困难，及时向上级民政部门反映，给王阿姨、海阿姨等人，申请到了政府购买的居家养老服务。居家养老服务中心人员会定期上门为老人做饭、洗衣服，解决了她们的基本生存问题。

      二九社区工作人员说，他们经常会到空巢老人家了解他们的需求。社区也会组织活动，比如过年一起包饺子，端午节包粽子送到老人家里，并依托辖区医院经常开展免费健康讲座并为老人免费量血压等。但社区做的这些服务还远远满足不了老人的实际需要，尤其是像84岁的海阿姨，多年来一直独居，孩子又没有时间照顾，突发状况更是防不胜防。针对这样的情况，社区负责人李主任说，他们也在积极与养老机构、社会福利机构等联系，以社区居家养老服务站为依托，进一步调动社区志愿者，扩大服务范围，以期倾尽所能帮助社区老人安享晚年。

      推进居家养老市场化为更多老人提供服务

      记者了解到，为王阿姨提供居家养老服务的是徐州市枝秀居家养老服务中心。市老龄办相关负责人表示，目前市老龄办与两家居家养老服务中心合作，为市区2200多户符合条件的空巢独居老人购买居家养老服务，徐州市枝秀居家养老服务中心为其中一家。

      该负责人说，以往政府多是注重机构养老，但绝大多数老人还是选择家庭养老。但很多子女不在家庭居住，比如外地打工，无法照料老人。有的老人身患疾病，子女也没有能力和精力照顾老人。而到机构养老，很多老人不愿意离开家庭环境，在陌生环境也不适应。居家养老是一种新型的养老模式，也是比较适合的养老模式，在现在养老模式中占据基础性地位。

    “徐州五六年前开始推居家养老，实现了从无到有。”该负责人说，他们前几年的工作是放在养老站点建设上，但忽视了运营问题，导致很多居家养老站点没有很好的利用起来。而且，单靠社区居委会的力量提供居家养老服务，社区工作人员时间精力也有限，专业技能也达不到，效果不好。因此，居家养老服务站点的运营也回到引进专业企业，提供专业服务的路上。

      “专业的人做专业的事。”该负责人说，2016年，他们提出居家养老市场化，引进社会力量，为空巢独居老人提供上门居家养老服务。享受服务的空巢独居老人自己不用花钱，由政府买单。而市老龄办也建立严密体系进行监督，确保社会机构给老人带去规范化服务。

      经过努力，居家养老服务被带活，很多居家养老服务企业进入徐州市场，例如山东幸福9号，无锡九如城，徐州本地的社康养老服务也在发展壮大。

      “公益与市场相结合，是居家养老发展的思路。”该负责人说，运营一年多，也遇到一些问题。比如，有打着居家养老旗号售卖保健品的。因此，老人想自费购买上门居家养老服务的，一定要核对，该企业是不是在民政部门备案。

      此外，上海、苏南地区对居家养老的财政支持力度较大，徐州目前还达不到这么大的补贴力度。而且很多社区并不是免费提供给居家养老服务中心使用社区站点，而是采用租赁的方式，给这些企业带来很大负担。

      另外，徐州老年人消费意识不强，消费能力不足，也制约了居家养老服务企业的发展。市场化居家养老服务中心为老人上门提供助餐、助浴、打扫卫生等服务，相比家政、保姆，收费很低，一个月也就几百块，普通家庭完全可以负担。

      徐州市有90多万空巢老人，政府只能为独居且无法生存的老人购买服务。养老主要还是靠子女。如果子女无法在身边照料，其实为老年人购买服务也不失为一种尽孝。

      闲置的资源如何才能被充分利用？

      记者走访调查发现，目前徐州市场提供居家养老服务的企业都是微利，他们主要看中徐州广阔市场和后续持续服务。但沉重的负担，也让企业不堪重负。地点设在奎园的一家养老服务中心负责人说，他们每月营收就1万元，但交房租就2万元。再加上人员开支、水电费，快要无法生存下去。《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》中提出，统筹利用闲置资源发展养老服务，有关部门应按程序依据规划调整其土地使用性质。

      《江苏省养老服务条例》提出，“新老小区配建养老服务用房”的规定——新建住宅区按照每百户20平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房；已经建成的住宅区由所在的县（市、区）人民政府按照每百户15平方米以上的标准通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。

      无论国家还是江苏省层面，都在立法上鼓励地方政府对养老用房支持。徐州地区已经完成了1800多个居家养老站点的建设，主城区社区居家养老服务机构实现100%覆盖。不过，一些居家养老服务站点陷入了建成即关闭的尴尬。奎园那家养老服务中心负责人称，如果社区闲置的居家养老站点可以免费提供，他们至少可以生存下去。