扬州市政府出台鼓励和支持科技创新的28条政策措施

　　11月24日，扬州市科技局召开新闻发布会，发布和解读市政府《关于加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设的政策措施》，鼓励和支持扬州企业及科研院所开展科技创新活动。与以往政策性文件不同的是，此次出台的“创新28条”条条都是“干货”，因为资金投入力度最大、受惠面最广，被称为史上力度最大的扬州科技创新政策。
　　据介绍，“创新28条”全面梳理了制约该市科技创新的问题症结，按照“从新、从优、从高”的原则加大了对科技创新的“硬投入”，明确提出从2016年起的3年内，通过政府资金引导和撬动各类资金和基金100亿元，结合“两创”城市示范试点，从制度建设和创新投入等方面，加大对企业和科研院所从事科技创新活动的支持和保障。
　　在制度建设方面，大力推进简政放权。“创新不是管出来的，而是放出来的”，对于能够由各类创新主体管好的事项，政府都尽可能简化流程、下放权力。比如，对高校院所在基础建设、岗位设置、选人用人、成果处置、薪酬分配、职称评审等方面给予更大的自主权，为其开展科研活动解开束缚；简化预算编制，改进项目资金管理方式，允许结余资金按规定结转下年或留归单位，大幅提高人员费比例，增加间接费用比重，赋予创新人才和团队更大的人财物支配权、技术路线决策权；明确行政审批事项做到“零超时”，调整不适应新兴产业特点的市场准入要求，清除创新创业障碍等。通过一系列政策措施安排，积极主动向高校院所简政放权，给科技人员松绑助力。
　　在创新投入方面，为确保“创新28条”中的政策都能落地落实，市、县两级财政将从2016年起的3年内统筹安排各类资金和基金100亿元，结合“两创”城市示范试点推进区域产业科技创新中心建设。比如，对新认定的高企和培育高企较多的孵化器分别给予30万和10万元的一次性奖励；对相应国家级研发平台建设可给予不超过500万元的支持；在省财政奖补的基础上，市财政对企业研发投入再给予1%～3%的配套奖励；对获得国家、省科学技术奖励的成果转化项目给予获批资金1:1的配套奖励；对资质较好的机构进行参股跟进，对单个机构研发经费支出给予不超过1000万元的奖励等。归根结底，就是要加大对创新的“硬投入”，舍得给科技创新以优惠，真正建立起适应创新驱动发展的新导向、新动力，最大限度释放创新创业活力。
　　据悉，“28条”惠及面非常广，涉及高新技术企业培育、科研平台建设、企业研发投入激励、科技人员成果奖励等方面。可以说，企业无论大小，只要舍得创新投入就会得到政策支持。除了支持企业创新，“28条”还加强了对科技人员从事创新活动的奖励。比如，将高校院所发明成果转让收益从不低于30%提高到70%；完善分类评价机制，增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制订等评价指标的权重；畅通人才双向流动通道，鼓励科研人员到企业兼职兼薪。

来源：扬州市科技局