全国两会媒体报道—今年起江苏13市政务中心拟设除颤器

（现代快报：2016-3-3）

　　在我国，每年几十万人因为心脏骤停而失去生命。想要挽救生命，必须及时除颤。昨天，全国人大代表、江苏省卫生和计划生育委员会主任、党组书记王咏红在接受记者采访时表示，目前我国120等急救力量相对不足，她建议在公共场所配置“救命神器”——自动体外除颤器。

　　记者了解到，从2016年起，江苏计划在13个地市的政务中心大厅配置除颤器，招募志愿者，开展心肺复苏、除颤器使用技能等急救知识培训。

　　“很多人发病后，还没送到医院就死亡了。如果附近有自动体外除颤器，说不定就能挽救生命。”

　　“要让除颤器多起来、活起来，首先要政府主导，加大资金投入。”

　 　现状：公共场所除颤器不足1000台，多数人不认识

　　我国每年有约55万人死于心脏骤停，抢救成功率不到1%。王咏红说，“很多人发病后，还没有送到医院就死亡了。如果附近有自动体外除颤器，说不定就能挽救生命。”

　　去年，51岁的北京301医院脊柱外科主任张永刚在首都机场突发心脏骤停死亡。其实，首都机场就配有除颤器，若周围的人能及时使用，很可能挽救他的生命。

　　目前我国除颤器推广尚属起步阶段，配置场所单一且使用率不高，大多数人甚至都不认识这个“救命神器”。王咏红说，以美国为例，一个机场就安装多达256台除颤器，全美国的安装量更是超过100万台。而我国公共场所的除颤器不到1000台。

　　王咏红认为，非医务人员经过培训后，也能使用除颤器对心源性猝死的病人进行初步救治，但这样的行为存在法律瓶颈，“目前，还没有相关法律对非医务人员的免责条款作出规定。因此，公众实施抢救存在极大的顾虑，很多人不敢贸然施救，使得‘救命神器’发挥不了应有的作用。”

　　建议：将除颤器购置、维护、培训费用列入财政预算

　　“加大除颤器在公共场所的配置力度，提高公众急救素养和能力，对于提高人民群众的生命安全保障能力和生活质量、提升国内外大型活动的医疗保障能力具有重要意义。”王咏红说。

　　“目前省内正在推广使用除颤器，关键是要有人使用、管理和维护。”王咏红呼吁，要让除颤器“多”起来、“活”起来，首先要政府主导，加大资金投入。“各级政府要把除颤器的合理配置和推广使用，纳入到院前医疗急救体系建设规划中，将除颤器购置、后续维护、更新费用以及培训、宣传费用列入各级政府财政预算，财政、教育、交通、公安、民航、卫生、红十字会等政府部门要通力合作，共同推动。”

　　同时，她建议制定鼓励政策，支持社会资本参与完善公共急救设施，例如对慈善机构、企业捐赠除颤器进行奖励，也可对符合规划、在内部安装除颤器的单位予以部分配套资金支持，并适时通报表扬。

　　“要逐步推广应用，先易后难、先上后下，比如从政务服务中心等政府办公楼配备除颤器产品开始进行试点和推广。未来可以逐步增加到铁路、地铁、酒店、商场、运动场、娱乐场、旅游景点等人流密集区域。”

　　 进展：江苏计划在公共场所投放除颤器

　　现代快报记者了解到，对于应急救护，江苏已有相关政策涉及。2015年，江苏省政府印发《关于深入推进“健康江苏”建设 不断提高人民群众健康水平的意见》，明确“加强应急救护培训，建立卫生应急志愿者队伍，普及应急救护知识与技能，提升城乡居民卫生应急素养和自救互救能力，努力构建网络服务、热线服务和现场服务三位一体的公共场所高效急救服务体系，为公众增添更多安全健康保障。”同时启动“全民自救互救素养提升工程”，包括建设卫生应急自救互救体验馆、公共场所设置除颤器、开展应急救护培训等，取得了一定成效。

据了解，从2016年起，江苏省卫计委、省红十字会计划联合启动公共场所配置除颤器，在江苏13个地市的政务中心大厅配置除颤器，招募志愿者，开展心肺复苏、除颤器使用技能等急救知识培训。

　　 其他建议

　　 王咏红建议发行健康彩票 补充医疗卫生投入不足

　　“我国政府卫生投入占GDP比重与世界卫生组织公布的数据还有差距，能不能借鉴体育彩票的发展模式，发行健康彩票，来弥补医疗投入的不足？”昨天，全国人大代表、江苏省卫计委主任王咏红接受现代快报记者采访时表示，建议发行健康彩票补充医疗卫生投入的不足。

　　王咏红表示，2008年以来，我国政府卫生支出占卫生总费用的比例逐年增加，2014年达到29.96%，有力地促进了人民健康水平的提高。但由于历史欠账较多，总体上看，当前的财政投入仍不足以维持卫生计生事业的良性运行和健康发展。
“资金投入不足已经成为制约我国卫生计生事业发展的一大瓶颈，必须通过引入社会资本，壮大卫生计生服务资源，满足群众不断增长的医疗卫生服务需求。”

　　王咏红发现，十一届三中全会以来，国家开始通过发行福利彩票、体育彩票等方式，筹集部分社会福利资金和体育事业发展资金。2014年，社会福利彩票募集资金近2059.7亿元，资助了包括老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类、社会公益类在内的四大类项目，我国福利事业得以快速健康发展。

　　同时，2015年，中国体育彩票年销量达到1664亿元，筹集体彩公益金415亿元，在竞技体育得到强力支持的同时，全国公共体育设施建设取得了明显进展，全民健身计划得以实施。

　　“能不能借鉴体育彩票的发展模式，发行健康彩票，来弥补医疗投入的不足？”王咏红建议，参照福利彩票和体育彩票的发行模式，在全国范围内发行健康彩票，筹集的资金主要用于医疗卫生机构基础设施建设、设备装备，以及人才培养和科技创新，促进卫生计生事业快速健康发展。

　　“健康彩票公益金的使用，建议由财政部和国家卫生计生委共同负责，收支两条线，实行专门账户统一管理，专项用于发展卫生计生事业，对公益金的使用去向及时报送报表说明，并定期向社会公布，接受公众监督。”

　　热点关注

　　王咏红：江苏“全面两孩”细则月底提交审议

　　昨天，江苏省卫生和计划生育委员会主任、党组书记王咏红接受现代快报记者采访时表示，江苏的人口与计划生育条例修订草案已经省政府常务会议审议通过，本月底将提交省人大常委会审议，审议后发布。

　　全面两孩政策放开之后，江苏医院的床位和医生还够用吗？昨天，王咏红表示，全面两孩带来的挑战首先是医院床位的紧缺，“目前已经在二级以上医院对儿科和妇产科增加了床位，以保证需求。同时，对儿科医生、妇产医生和助产士加大培训和引进力度。”

　　王咏红说，近日还与南京医科大学交流，吸引更多有意愿的学生转专业到儿科学习。

　　现代快报记者昨天从南京医科大学获悉，今年，该校将在大一下学期的转专业政策中，在儿科和精神医学专业分别专设8个和2个名额。

　　“以前转专业没有细化到这两个专业，现在考虑到全面两孩政策敞开后，对儿科医生的需求量增加，所以今年做了这项改革。”南医大教务处处长高兴亚说。

　　和往年相比，转到儿科学习的学生可以为非临床专业的学生，学年综合成绩的排名在年级排名的前30%即可。

　　此前，上海刚刚表决通过关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定，下月起婚假天数为10天，产假为128天，陪产假为10天。江苏的产假、婚假、陪产假是否也会延长？

　　王咏红说，这项内容目前也在修订中，“将会充分考虑大家的利益。”