淮安市推进农业农村体制机制改革创新

　　今年以来，淮安市多层面协同推进农村产权制度、农村金融制度、农业农村管理体制、城乡统筹推进机制等四个方面改革创新。

　　抓好农村产权制度改革。土地承包经营权确权登记颁证全面进入颁证和县区级验收阶段，集体经济经营性资产确权登记颁证率达到95.3%，农村集体产权股份合作制改革试点扩大到74个村，农村产权流转交易市场成交额五个县区突破2亿元、六个县区进入全省30强。金湖县开展土地承包经营权抵押贷款和土地确权成果应用两项国家试点，发放土地经营权抵押贷款1.44亿元，落实承包地有偿退出46户605亩、互换并地86户986亩。

　　抓好农村金融制度改革。努力构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，新开业4家银行、3家农贷公司，农村金融综合服务站实现县域无银行网点行政村全覆盖，新增投放农行中长期项目贷款88亿元支持水利等重点项目建设，银行业金融机构涉农贷款余额同比增长30.63%，高出各项贷款增速8.77个百分点。

　　抓好农业农村管理体制改革。放大洪泽区全国农村小型水利“五位一体”管理体制改革经验，在全省率先实现所有乡镇全覆盖。强力开展打击洪泽湖非法采砂和集中饮用水源地环境安全整治行动，积极推进农业水价综合改革试点，组建农民用水合作组织114个，创成国家级节水型城市。在苏北率先出台深化供销社综合改革实施意见，跻身全省现代农业综合服务试点市。

　　抓好城乡统筹推进机制创新。完成109个乡镇优化镇村布局规划、所有乡镇总体规划、75个乡镇控制性详规和50个重点村、20个特色村村庄规划，乡镇特色工业园新增列统企业占全市新增总数的40%，基本实现省级幼儿园全覆盖，新农合人均筹资达565元，补偿封顶线提高到22万元。