苏州市打造放心粮油工程 确保百姓放心消费

2013年苏州市政府将放心粮油工程列为实事项目以来，在二年的时间里，全市累计投资881万元，新建放心粮油示范点134家，其中：2013年完成82家、2014年完成52家。据统计，目前，全市放心粮油示范点已达347家，建设成效比较显著，基本实现城乡全覆盖，有效深化了消费放心行业创建活动，进一步确保了粮油食品的质量安全，切实满足了城乡居民的放心消费需求。

一是组织保障，规划科学。放心粮油工程作为苏州市政府实事项目启动以后，苏州市粮食局成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关处室负责人为成员的放心粮油工程建设工作领导小组。各市、区也相应建立了领导小组，明确了相关部门、职能机构、具体人员的工作责职和任务。由于放心粮油工程建设既是市民放心消费的必要载体，又是粮食应急保供网点和“粮食银行”运行的有效平台。各市、区放心粮油店（专柜）建设以服务城乡一体化，保障城乡居民粮油消费安全为目标，经过广泛的调查、研究，采用了与“粮食银行”、粮食应急保供网点相互依托，三位一体有机结合的方式，按照每5万人口建设一个，同时考虑到运输便利、人口密集度等因素设定，并充分利用社会资源，节约建设成本，提高城乡覆盖率。太仓市以“创建全国消费放心城市”活动为契机，深入推进放心粮油工程建设，每年由市政府和市粮食局投入资金，按照“统一装潢、统一标识、统一服饰、统一商品陈列标准、统一行为规范、统一服务承诺”的要求进行创建；吴江区把放心粮油示范点建设列入区政府城乡一体化改革考核指标，要求每个乡镇街道配合粮食部门建办放心粮油示范点；昆山市粮食部门主动与物价部门联系，充分利用现有农产品平价商店平台，整合社会资源，开展放心粮油示范点建设，既节约费用促进相互发展又贴近社区百姓，真正做到惠民、利民、便民；张家港市粮食局发挥国有粮食企业的主渠道作用，依托粮食购销总公司的存量资产和国有粮食部门的信誉，在各乡镇、社区全面铺开放心粮油示范点建设。吴中区及时下发了吴政办[2013]75号区政府办公室印发《关于推进放心粮油进社区工作实施方案》的通知，明确创建目标，制订了《苏州市吴中区放心粮油工程专项资金管理办法》，完善奖励考评细则，狠抓工作落实，高质量地完成创建工作。相城区、姑苏区、高新区、工业园区依托平价农产品商店、农发集团下属绿源超市公司、园区邻里中心等市场主体，选择信誉良好、专营粮油的业主共同建办放心粮油示范点。

二是标准先行，对象精选。根据实事工程建设要求，苏州市政府及时出台了《苏州市放心粮油工程建设实施意见》，市粮食局会同有关部门相应制定了放心粮油示范点创建标准、评选范围和要求、申报评选程序等一系列工作制度。放心粮油示范点按照“标准化建设、规范化管理、市场化运作”的要求，创建标准实行六个统一：统一标识标志、统一设施要求、统一商品配送、统一管理制度、统一服务规范、统一服务承诺。申报评审范围：全市从事粮油零售经营的粮店、农产品平价店和超市粮油销售专柜。各市、区的申报范围限本辖区内，由各地粮食行政管理部门审核。姑苏区、高新区、工业园区由相关的行政管理部门审核。采取经营者自愿申请，管理部门联合评审，分步实施，逐步推开的办法，优先考虑守法经营，消费者反映良好，经营意愿积极的粮油经营者。

三是责任明确，监管到位。为营造好放心消费环境，我们要求组织者、监管者和所有市场主体共同承担彼此的职责。一旦确定为放心粮油示范点经营者，各地粮食或相关主管部门都要分别与之签订建办协议，明确责任、权利和义务，对硬件装修进行指导，对店内管理制度统一设计，达到规范运作，便于监督管理。并加强对放心粮油示范点业主和从业人员进行粮油商品知识、粮食流通管理条例、行业服务规范等业务培训，增强经营者的诚信意识、服务意识，自律意识；加大已建放心粮油示范点的配送力度，从源头上把好粮油销售质量关；经常性地开展放心粮油进社区、进农村展销、展示活动，普及粮油食品知识宣传活动，引导消费者合理消费粮油、科学膳食、节约粮食。在推动面上建设进度、建设质量等方面，苏州市粮食局定期召开各市、区实事工程例会，对全市放心粮油工程建设进行协调，对建办标准、布局、选址、验收、考评等工作进行审定。同时建立常态监管机制，市粮食局会同财政、工商等部门制定了《苏州市区放心粮油工程建设资金管理办法》及《苏州城区放心粮油工作考核奖惩细则（试行）》，对市区放心粮油工程建设给予一定的支持，每年对放心粮油工作进行考核、奖惩。定期（每季度一次）联合工商、质检、物价等部门对已建成的放心粮油示范点进行巡查、抽检，督促经营者加强日常经营管理，严格执行放心粮油示范点各项管理制度和服务规范。

四是形式多样，注重实效。放心粮油点的创办主要依靠工作人员主动出去寻找合适的店铺而展开。经过市县（区）两年的共同努力，在建设中克服寻找合理店址难度大，建办时间不一，边建边找的困难，扎实工作，有序推进。2013年、2014年分别完成了82个、52个示范点的建设任务。城区放心粮油店利用、整合社会资源作为建办平台，节省建办成本，提高效用。如市农发集团下属绿源超市有限公司、园区国资委下属邻里中心生鲜店、邻瑞超市有限公司、平价农产品商店及个体粮油店等。2013年市区完成了30家示范点（其中10家独立放心粮油店），其中新区3家、工业园区7家、姑苏区20家；2014年市区完成了20家示范点，分布在乡镇、社区新村附近。苏州粮食集团放心粮油旗舰店于2014年6月18日正式营业，专营粮油产品品种达300多个，深受市民的欢迎。全市目前已有放心粮油示范点（粮油店、柜）347家（其中专柜100个）。市粮食局积极指导、帮助放心粮油配送公司与中国粮食行业放心粮油示范企业及本地知名粮油厂家衔接，加大市区放心粮油产品配送力度，增加放心粮油覆盖率，降低业主经营成本，保持稳定经营，实现社会效益和经济效益双赢目标。放心粮油示范点基本覆盖到全市各乡镇（街道）、社区新村，改善了城乡居民的放心消费环境，提高了粮油消费安全水平，为苏州食品安全工作贡献了一份力量。