扬中市总推行促进和谐劳动关系五步工作法

      扬中市总结合工作实际，制定并推行工会组织“促进和谐劳动关系五步工作法”，其主要内容是：

第一步，健全网络。 市、镇总工会按照广普查、深组建、全覆盖的要求，及时了解和掌握本地区企业的发展状况，通过拉网式排查，确保25人以上、生产经营正常的企业全部独立建会。25人以下全部纳入村（社区）联合工会和行业工会管理。突出抓好两个枢纽，一是强化工业集中区（园区）工会的管理，建立开发区总工会配优配强工会干部。镇总工会设立园区工作委员会，配专职或兼职（所在园区党组织负责同志）工会干部；二是强化村（社区）联合工会管理，不仅要抓好本区域的联合（小微企业）工会，还要代行基层工会联合会的职能，将工会网络织密拉实。

第二步，调查评估。 充分利用现有的网络资源，一家一家走访，重点了解职工的基本权力保障情况，企业民主管理制度建设情况，各单位自身劳动关系协调能力，通过劳动报酬、休息休假、安全卫生保护、职代会的召开、集体协商制度的落实、劳动合同的订立、劳调组织的运行等方面实地评估和现场打分，对其劳动关系和谐状况分为好、中、差三类，建立相对应的数据库，分类管理。要发展一批基层工会干部作为信息员，定期通报和反馈涉及劳动关系状况的信息，动态调整数据库中各企业类别，随时把握各单位劳动关系的现状和趋势。

第三步，分类指导。 根据不同的类别采取不同的工作方式。对劳动关系较为和谐的企业加强培树，注重宣传，扩大影响，发挥示范引领作用。对劳动关系一般的单位，要积极引导，主动服务，帮助规范，逐步消除劳资之间的不和谐因素。对劳动关系较为紧张的单位，深入调研，认真解剖，找出问题，加强教育，晓之以理，告知以法，列为工作重点，确保不发生重大劳资矛盾。           

第四步，协调干预。 充分发挥基层劳动协调组织的作用，培养一大批劳动关系协调员，让他们持证上岗，将绝大多数劳资纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。充分发挥市、镇两级协调劳动关系三方机制的作用，每季度召开会议，通报协调基层反映的劳资矛盾和突出问题，分别采取约谈、对话、协调、监督执法、责令整改等方式，对基层无法解决的问题实行共同干预，同时，建立健全劳动关系突发事件应急处置预案，尽全力控制矛盾的扩大，保护职工的合法权益。

第五步，依法处置。 对多次协调无法解决的劳资矛盾，采取法治思维和法治方式加以处置，引导职工理性争取自身合法权益，引导职工申请劳动仲裁，并跟踪调查仲裁效能和办案质量。对有较大影响而又拖而不决的案件，工会将聘请法律援助团的公益律师参与诉讼，切实维护当事人的合法权益，并定期向社会公布本地区典型案例，教育企业履行法律责任，职工依法争取利益。