徐州市局疏堵结合规范保健食品会销秩序

　　为有效整顿规范保健食品会销市场，徐州市局起草《关于对会销保健食品加强监管的通知》，明确“严惩非法销售、规范经营行为、促进转型升级”监管思路，疏堵相结合规范保健食品会销秩序。                 

　　以检查促整顿，会销治理做到“三清”。一是摸清监管对象。整治工作开展来，徐州局集中精力、组织专人分组对主城区各各写字楼进行全面排查，以点带面、查问结合，做到楼清户明。目前，已清查14家写字楼，建立73家企业名录（门店近240家），对经营情况进行备案，使会销企业与产品处于受控状态。二是查清存在问题。重点检查经营资质、管理制度、进货查验、人员健康证等内容，对存在问题做到有必查，查必彻，并现场下达监督检查意见书，提出整改要求、明确整改时限、树立监管权威。三是讲清规范要求。对会销企业负责人分别进行个别约谈和集中约谈，宣传法律法规、通报违法事实、告知规范要求，明确经营禁忌，要求其加强质量管控、完善整改措施、规范宣传行为。通过约谈提醒，前移监管关口、经营主体责任得到落实。         

　　以变革求成效 规范经营做到“三严”。一是严管会销宣传。建立会销宣传事前报告制度，对会销宣传实施疏堵结合，强化指导规范。要求会销举办者向辖区监管部门告知备案、签订承诺书，并在宣传现场显著位置向消费者公示《诚信推介宣传承诺书》和“保健食品不能代替药品”标识牌。通过事前报告、随会试听、市场巡查等方式，有效管控会销宣传行为。二是严格整改复查。对前期检查中发现的问题进行总结分类，对责令限期改正的、有违法苗头的进行重点复查，查看其是否整改到位，是否按标准守法经营，是否还有继续违法现象。通过此项活动，经营行为逐步规范，会销企业的“四有率”（墙上有制度、进货有记录，宣传有备案、推介有承诺）稳步提高。三是严抓转型升级。通过整治，非法会销行为得到初步遏制，部分企业渴求变革的愿望比较强烈。在监管实践中，我们助推会销企业转型升级，在证照办理、进货把关、经营规范和会销宣传等方面提出合理化建议，鼓励他们拓宽经营渠道，切实为消费者提供优质正价的健康产品，有效打压天价保健食品的生存空间。

　　通过六个月集中治理，截至目前，已检查会销企业73家，下达责令改正通知38份，当场下达警告行政处罚3家，现场中断会销宣传行为18起，移交工商处理3起，暂扣宣传彩页2000余份，宣传牌匾10块，会销保健食品规范整治行动取得了初步成效。

　                                                                                                                                                                        　（徐州市局）