南通市审计局多举措贯彻落实审计署会议精神

　　审计署9月18日召开了全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作的电视电话会议，审计署党组书记、审计长胡泽君作了讲话。会后，南通市审计局积极贯彻落实审计署会议精神，多举措规范投资审计行为，切实提高投资审计工作质量，促进投资审计健康、长远发展。

　　一是及时修订投资审计监督管理办法，确保审计行为合法合理。该局全面梳理了《南通市政府投资建设项目审计监督办法》等办法和制度，并对照全国人大法工委和审计署的相关要求，及时修订完善，杜绝出现全国人大法工委提及的“超越地方立法权限、扩大审计决定的效力范围、行政行为限制民事权利”等不规范行为，确保审计行为合法合理。目前，该局已与该市法制办沟通，提请市政府修订完善政府投资审计监督管理办法。

　　二是依法确定投资审计对象和范围，确保监督不缺位，不越位。该局及时调整审计思路，以建设单位为审计对象，对项目审批、征地拆迁、工程招标、合同签订、物资采购、质量评价、标底审计、竣工验收等重要环节存在的问题充分披露并责令整改，但不介入具体决策及管理事项。同时退出各类与审计法定职责无关，但可能影响审计独立性的议事协调机构，避免“运动员、裁判员一肩挑”现象。

　　三是加强对县（市）、区投资审计的管理和指导，确保全市投资审计行为的规范化。该局针对会议提出的执行审计程序不规范、计划外项目安排不合理、审计任务超出审计机关和审计人员的承受能力等情况，对自身及下级审计机关的年度项目计划完成情况和相关规章制度、审计程序等执行情况进行了检查和梳理，要求突出重点合理安排年度项目计划，严格执行审计法及国家审计准则的规定，杜绝不规范的简易程序。同时，该局组织全市投资审计人员进行业务学习交流，强化审计人员合法审计、规范审计的意识，全面规范投资审计。

　　四是敦促建设单位完善内部审计，形成监督合力。近期，该局对全市项目建设单位内审机构的建立、内审人员的配备、内审职能的发挥、内审质量的提高、内审服务的目标等内容进行了充分调研，通过搭建学习交流平台、开展业务指导等方式帮助其完善内部审计体系，提升内部审计工作管理水平和组织程度，激发内部审计工作活力，形成政府审计、内部审计、社会审计多管齐下的监督合力。

　　五是多视角开展专项审计（调查），促进监督水平进一步提升。该局进一步强化对重大建设项目、重点领域和地区的审计监督，在关注工程造价、财政资金使用情况的同时，对重点建设项目在征地拆迁、招投标、质量安全、重要设备采购等环节及建成后的绩效实施审计，揭示在体制、机制和制度方面存在的问题，促进相关建设行为规范有序并充分发挥投资效益；近年来，该局已对水利工程、快速路网、城市绿化、应急水源等领域的建设、管护、绩效以及开发区、通州湾示范区、苏通园区等区域的工程建设情况实施审计调查，并及时总结影响投资绩效的症结所在，提出建议，在服务决策、保障民生等方面发挥了重要作用。目前，该局已将该市轨道交通、中央创新区等项目的建设纳入跟踪审计监督重点，并拟通过多项专题审计，力促重大民生项目建设顺利推进。(董波　姜珏)