南通市审计局四措并举规范中介机构审核行为

        为进一步提高固定资产投资审计管理水平，规范组织社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作行为，南通市审计局四措并举，加强对社会中介机构及专业聘请人员专业管理，规范并解决在审项目争议及疑难问题，努力提升政府投资项目审计质量。

      今年，该局在保留原备选库内综合评分前六名中介机构的基础上，遵循“统一组织、招标竞争、公平公正”的原则，再次通过市政府采购网、公共资源交易网，采取政府采购的形式，面向全国公开招聘社会中介机构参与政府投资建设项目的初审。选拔着重从企业实力、项目组业绩、执业人员素质、社会诚信度等方面进行考评，公开招聘15家社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作。其中，在选聘机构的地域方面降低入选门槛、打破地区界限，邀请全国的优秀中介机构前来应聘，是该局历史以来的首次。
      9月10日，该局召开了政府投资建设项目组织审计签约会，与今年入选造价咨询单位备选库的21家中介机构分别签订了业务协议与廉洁协议，就第一批审计项目进行了抽签发包；并就各中介机构做好组织审计业务提出了明确的工作要求和纪律要求。

      为进一步提高固投审计管理水平，有效整合审计资源，规范社会中介机构和专业聘用人员参与政府投资建设项目的审计工作行为，该局今年9月7日印发了《政府投资建设项目组织审计管理办法》。
      《办法》整合了以前出台的《付费办法》《管理办法》，明确参审中介机构及专业聘用人员的入选流程及资质要求，规定了审计机关组织中介机构及专业聘用人员参审的工作流程、重点加强了对上述机构及人员工作质量和完成工作及时性的考核，《办法》对中介机构及聘请的专业人员的权限、廉洁从审等方面做出了具体要求。同时，加强培训，力求传达到入选中介机构的每个审核人员。
      《办法》的出台有利于加强对社会中介机构及专业聘请人员专业管理，规范并解决在审项目争议及疑难问题，为进一步提升政府投资项目审计质量发挥制度保障作用。

      该局制定了《南通市审计局政府投资建设项目组织审计质量考评办法》，对中介机构审计质量进行综合评分，采取末位淘汰制，优胜劣汰。同时，通过完善与中介机构的协议内容，强化日常考评，健全奖惩措施，对如何加强日常管理明确规定了工程结算审计月报制度和“优选劣汰”制度。加强对投资审计的质量控制，为财政建设资金严把安全关。
      今年7月，该局组织对2014年外聘社会中介机构参审的项目质量进行全面复核和考核，对审计复核误差较大的外聘中介机构进行了通报批评，有的中介机构当场表示将更换项目负责人，有的单位表示立即组织研究对策，接受惩罚，点评收到了非常好的效果。(查晓丽)