市委召开十一届九次全体（扩大）会议

倪斌在大会上讲话。

 图为大会会场。朱其摄

昨天，市委召开十一届九次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十二届十一次全会、泰州市委四届九次全会精神，回顾总结“十二五”特别是今年以来的发展成就，审议通过《中共靖江市委关于制定靖江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及全会《决议》（《决议》全文另发），科学谋划“十三五”发展蓝图和明年目标任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，开拓创新、奋发有为，努力开创“十三五”经济社会发展新局面，率先全面建成小康社会，加快实现“重树苏中标杆，率先融入苏南”目标追求。

全会由市委常委会主持。泰州市委常委、靖江市委书记倪斌作了题为《践行五大发展理念 加快全面小康进程 奋力开创“十三五”经济社会发展新局面》的工作报告，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、市长赵叶作小结讲话。高亚梓、孙宏建、尤红、赵国庆、丁少华、范敏、丁斌、王玮、邓飞、程政、严华春、周劲明等市领导在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

倪斌在报告中回顾总结了“十二五”发展历程。他说，“十二五”是靖江发展史上极不平凡的五年。五年来，面对经济下行、金融危机的严峻挑战和重大考验，全市上下在中央和省委、泰州市委的正确领导下，明晰发展思路，优化发展路径，紧紧围绕“重树苏中标杆，率先融入苏南”目标，按照“1211”工作布局，加快实施“三步走”发展战略，扎实推进稳增长、调结构、促转型、抓创新、惠民生等各项工作，顺利实现了“十二五”发展的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。主要表现在：积极应对宏观形势，综合实力稳步攀升；坚持狠抓有效投入，发展后劲不断增强；全面推进改革深化，市场活力充分激发；统筹协调城乡一体，形态功能更趋完善；均衡发展社会事业，民生福祉持续增进；加强改进党的建设，组织保障坚强有力。

倪斌指出，要深入贯彻十八届五中全会和省委、泰州市委全会精神，科学谋划“十三五”发展蓝图。深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委、泰州市委全会精神，是当前和今后一段时期全市上下的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。科学谋划“十三五”，必须深入践行“五大发展理念”。坚持高端引领创新发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；坚持多元融合协调发展，实现经济与社会、城市与乡村、物质文明与精神文明协调并进；坚持生态优先绿色发展，形成人与自然和谐的可持续发展新格局；坚持改革先行开放发展，在改革开放中增创发展新优势；坚持以民为本共享发展，让全市人民在共建共享中拥有更多获得感、幸福感。科学谋划“十三五”，必须牢牢坚持“三地四城”发展定位。立足靖江资源禀赋、发展基础和阶段性特征，市委提出“三地四城”的发展定位：“三地”，构筑沿江先进制造业基地、现代服务业基地和区域性现代物流基地；“四城”，打造江海联运的枢纽港城、生态宜居的文明之城、开放创新的活力之城、全民共享的幸福之城。科学谋划“十三五”，必须紧紧围绕率先全面建成小康社会发展目标。结合我市“三步走”发展战略，紧扣序时，紧盯“短板”，从薄弱环节抓起，把加快发展作为关键所在，把群众感受作为根本标准，把关键少数作为关注重点，加快推进全面小康进程。

倪斌强调，要准确把握明年工作重点，努力实现“十三五”良好开局。明年工作的总体要求是：紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，全面贯彻落实十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、泰州市委全会精神，按照“1211”工作布局和“三步走”发展战略，持续推进项目突破和改革深化，深入实施结构调整和开放创新，加快促进城乡统筹和共建共享，努力开创经济社会跨越发展的新局面。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值同比增长9%左右，一般公共预算收入同比增长8%左右，固定资产投资同比增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。

倪斌要求，要持续攻坚项目突破，积蓄经济增长新动能。加大龙头型、基地型大项目的招引力度，力争在超亿美元外资项目上取得突破；高度重视中小企业的发展，认真落实扶持中小企业发展的系列政策，坚定不移推进中小企业园建设；加大企业服务力度，帮助企业共渡难关。要加快推动转型升级，争创区域竞争新优势。坚持“三结合一嫁接”，促进企业转型升级，推动企业与科技、人才、资本相结合，与500强、央企、行业龙头企业“高位嫁接”；突出调高调优，加快产业转型升级，推动制造业向高端攀升、现代服务业拓展能级、现代农业提档发展；突出开放融合，深化港口和高铁等重大基础设施建设开发，加快推动靖江港从江港向江海直达港转变、从喂给港和转运港向大型深水直挂港转变、从传统港口向信息化港口转变，全力上争对接盐泰锡常宜、北沿江沪宁城际高速铁路过境。要整体推进各项改革，加快释放政策新红利。始终坚持问题导向，做到精准发力；始终坚持打造亮点，做到深处着力；始终坚持统筹推进，做到落实有力。要着力优化形态功能，彰显城乡发展新面貌。进一步提升城乡建设品质，新城建设突出功能配套，引导物流、信息流、商贸流向新城集中，老城改造突出有机更新，创造更加舒适空间，将新港城打造成一个科教产业新城，将新桥城发展成小而美、小而特的个性化城镇；进一步扩大文明创建成果，真正做到“创建为民、创建惠民、创建利民”；进一步加强生态文明建设，构建符合绿色发展的生产力格局。要坚持共建共享发展，满足人民群众新期待。创业就业促民富，拓宽就业增收渠道，激发创业创新热潮，健全社会保障体系；统筹资源促民享，持续优化教育布局，扎实推进“校安工程”，繁荣发展文体事业；健全体系促民安，深入开展法治靖江建设，深化社会治理创新。

倪斌强调，要全面从严管党治党，为实现“十三五”发展目标提供坚强保障。围绕把控方向、破解难题、落细落实，进一步提高党领导发展的核心作用。围绕提升能力、优化配置、夯实基础，进一步强化干部队伍和基层组织建设。围绕力量聚合、资源整合、工作融合，进一步凝聚推动发展的强大合力，巩固发展爱国统一战线，加快聚集人才第一资源，充分发挥群团组织优势。围绕从严从紧、正风肃纪、常态长效，进一步营造风清气正的政治生态，坚决把“两个责任”扛在肩上，坚决把纪律规矩挺在前面，坚决把建章立制落到实处。

倪斌最后强调，宏伟的目标召唤着我们去努力拼搏，美好的蓝图鼓舞着我们去同力绘就，人民的福祉激励着我们去全力开拓。全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委和泰州市委的坚强领导下，勇挑重担、敢于创新，振奋精神、干事创业，共同开创靖江“十三五”发展新局面，为谱写率先全面建成小康社会新篇章不懈奋斗。

赵叶在会议结束前说，各地、各部门必须抓好全会精神的落实。要进一步认清形势、凝心聚力，真正把全会精神转化为解放思想、推动发展的活力源泉；要进一步理清思路、奋力拼搏，加快培育经济社会发展的增长极和突破口；要进一步鼓足干劲、争先进位，全力确保市委战略目标的实现。赵叶指出，各地、各部门必须切实抓好当前工作。要在问题导向中抓住关键环节，争取顺利收官，及早谋划布局，提升工作实效。要在保持定力中提升发展质态，坚定不移抓招商，持之以恒抓投入，全力以赴抓产出。要在创新治理中保障稳定发展，抓好安全生产等各项工作。要在规范行为中塑造勤政形象，提升服务效能，强化廉洁意识，增强民生关怀。

列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市四套班子领导成员，市纪委委员；市法院院长、检察院检察长；市委各部委办、市各委办局、市各直属单位及垂直部门主要负责人；各镇（街道、园区、办事处）党政主要负责人，经济开发区管委会主任、党工委委员、经发局局长；常州大学怀德学院党委书记；市30强企业、重点服务业企业主要负责人。