溧阳市法制办会同法院、市场监督局共同研讨行政处罚文书整合工作

　　经溧阳市委、市政府批准，整合原市食品安全委员会办公室、工商、质监和食品药品监管部门的职责，以及卫生部门承担的食品安全监管职责，组建溧阳市市场监督管理局。市场监督管理局成立后，机关和分局共12个办案机构，无论是从内部业务控制、接受执法监督还是从面对被处罚对象和社会公众，都需要在办理案件过程中使用统一的文书开展工作。经过原三个部门的法制、办案机构和分管领导的努力，同时又收集了常州、南通、安徽广德等地的多套文书整合方案，组织了两次调研，形成了初步的讨论稿。日前，市法院行政庭、市政府法制办、市场监督局共同商量行政处罚文书整合工作，分别从行政及司法角度对讨论稿中的各类文书进行研究。市法院行政庭对延期（分期）缴纳罚款决定书的适用结合判案经验提出了建议，市法制办提出了文书是程序的载体，但是程序不能完全依托文书的观点，同时还提出了整合行政处罚文书要注意条和块的关系问题，既要关注条线上的部门规章也要结合地方上的行政规章，如省政府的《江苏省行政程序规定》。最终结合多方意见和建议，形成了市场监督管理局行政执法文书（试行版）。（常州法制办）