淮安市发展改革委“三服务三争取”服务品牌升级版显成效

　　近年来，淮安市发展改革委按照“每年都有新内涵、每年都有新提升”的工作思路，持续深化以服务企业、服务园区、服务基层和争取项目、争取资金、争取政策为主要内容的“三服务三争取”服务品牌创建。今年以来，该委适应新常态、健全新机制、紧盯新目标，倾力打造服务品牌升级版。

　　一是适应新常态，以更高的站位重视服务品牌建设。一是强化组织保障。成立由委主要领导任组长的“三服务三争取”服务品牌创建工作领导小组，抽调专人负责日常工作，在全委形成了组织脉络清晰、责任分工明确的工作机制。委主要领导既“挂帅”、又“出征”，对创建工作亲自部署、推进。班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的创建工作。二是强化路径保障。先后召开2次党组会、3次创建领导小组会、全体人员会，在广泛征求各方意见的基础上，出台实施了2016年“三服务三争取”服务品牌创建实施方案，方案注意不搞“大水漫灌”，而是要求“精准滴灌”，具体明确了委领导班子和各处室挂钩联系的企业、园区和基层。三是强化思想保障。为确保“每年都有新内涵、每年都有新提升”的工作思路落到实处，组织开展江苏省文明单位创建、第二届系统道德模范评选等活动，以创建提服务、促发展，目前已成功创成江苏省文明单位。同时，在全委组织开展“我为服务品牌创建献计策”活动，广泛征集金点子、好想法80余条，在征集、讨论、确定活动内容过程中统一思想、凝聚共识、形成特色。

　　二是健全新机制，用更大的力度加快服务品牌建设。一是建立系统联动机制。紧扣“联”“动”“实”三字诀深化系统联动新机制，在全省发展改革系统率先出台实施系统上下联动工作机制实施意见，建立健全重大问题研究、重大战略实施、重大规划编制实施、重大政策制定落实、重大工程推进、重大改革统筹、党建带动引领、队伍建设、软环境效能行风建设等九个方面上下联动机制。优选系统15名同志到省沿海办、新疆第七师、市县发改部门和乡镇、扶贫村、社区挂职，编排委11个重点调研课题、系统47个创新创优项目，赴国家发展改革委培训中心举办2期综合素质能力提升培训班。二是建立一线创建机制。推行“三个三分之一”工作法，要求全委党员干部三分之一时间深入基层调研、服务项目建设，三分之一时间向上争取资金、外出招商引资，三分之一时间机关认真工作、处理日常事务。推行月度会办、半年推进相结合的项目督查方式，形成市党政主要领导按月带队督查机制，截至9月底，220个市重大项目、11个省重大淮安责任项目分别完成投资785.59亿元、118.2亿元，占年度投资计划的74.04%、66.4%。创新开展“三服务三争取”101%服务集中行动月活动，委8名班子成员分别带领所分管处室，走访挂钩联系的企业（基层、园区）120余人次，帮助解决问题70余个。向各类服务对象寄发《发改一本通》1000本、《行政审批一本通》1200本、《发展与改革》1800本。三是建立考核奖惩机制。将各处室“三服务三争取”服务实绩纳入年度委软环境和效能建设考核，经认定办实事前6名的处室，将根据排名先后依次加分。凡被评为市软环境“十佳服务品牌”、“企业满意处室”和夺得市“101%服务流动红旗”的处室，年度委软环境和效能建设考核予以加分。凡被列为“企业不满意处室”的，将予以扣分，并取消处室及处室负责人年终考核评先评优资格。今年以来，委行政许可服务处3次在全市56个服务部门中脱颖而出、夺得流动红旗。

　　三是紧盯新目标，用更实的举措推进服务品牌建设。一是紧扣政策争取不懈怠。推动淮河生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要、规划范围初步确定，苏北重要中心城市、淮安全域融入江苏沿海开发战略、区域交通枢纽、淮安大学等近30个重大事项纳入省“十三五”规划纲要，铁路建设、能源项目、开发区列入国家名录等10多项工作获国家和省发展改革委支持。获批国家“互联网+”政务服务试点市、智慧城市惠民发展优秀城市，推动清河新区、盐化新区分别获批筹建省级经济开发区、省级苏淮高新区。二是紧扣项目争取不放松。沂淮铁路招标明确工程预可研、可研设计单位，宁淮铁路列入省“十三五”铁路规划开工项目。淮安机场二期扩建工程可研报告获省发展改革委批复，金湖通用机场完成选址报告。5个内陆低风速发电项目列入省能源局2016年度风电项目核准计划，中电洪泽热电有限公司热电机组扩建项目获省能源局核准，江苏利淮钢铁80MW余气发电项目可研通过审查并上报省能源局。获批全市首家省级盐业动员中心。坚持将“上门办”、“灵活办”、“马上办”，加速推进重大项目行政许可绿色通道建设，1-9月，累计审批、核准和备案固定资产投资项目1570个，总投资1905.78亿元。三是紧扣资金争取不动摇。累计争取各类无偿资金近15亿元。涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽县、淮安区5支企业债券相继获国家发展改革委核准，总规模达52亿元，位居苏北五市前列。