镇江市区居民用水阶梯价格改革听证会举行

　　中国江苏网8月27日讯 昨天下午，市区居民用水阶梯价格改革听证会在市物价局举行。根据现有方案，本次居民用水阶梯价格改革中，第一阶梯的基本水价不作调整，因此我市约88.3%居民不受影响。会上，19名参加人员各抒己见，向市物价局、自来水公司等单位提出质疑。

　　大家最关心的问题有二：其一，第一阶梯水量是否能提高？其二，水价改革后，水质是否更有保障？

　　为什么改革？增强节约意识发挥价格杠杆作用

　　昨天的听证会现场，20位参与人员中一位因事缺席，实到19人。这19人中，8人为我市各片区普通居民，11人来自于我市各单位和部门，每人发言时间为5分钟。

　　首先，市物价局工农产品价格处处长陈光宇陈述了市区居民用水阶梯价格改革听证方案。

　　他介绍，镇江市区水价在2009年7月作过调整，按到户价1:1.25:1.5的阶梯设定，初步建立了居民阶梯水价制度，第一阶梯居民用水到户价为3.05元/立方米。由于国家发改委、住建部和省政府、省物价局均发文要求加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度，2015年底前，所有设市城市要全面实施居民阶梯水价制度。因此，完善我市的阶梯水价制度，是积极贯彻国家资源性产品价格改革的重要举措，对于服务“生态立市”战略，努力构建资源节约型和环境友好型城市有着重要意义。

　　建立和完善居民阶梯水价制度，主要目的是通过发挥价格的调节作用，提高居民节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用。实施阶梯价格制也是推进资源性产品价格改革的需要。

　　改革等于涨价？用水量在第一阶梯内的市民不受影响

　　毫无疑问，本次水价改革，广大市民最关心的是：本次水价改革是否意味水价将普涨？

　　对此，陈光宇表示，此次改革首先考虑的是保障居民基本用水需求。在区分基本需求和非基本需求的基础上，保持居民基本生活用水价格相对稳定。按照用户不同用水量实行分级定价，执行阶梯式价格政策，利用价格调节手段引导用户，特别是用水量较多的用户增强节约意识。此次居民用水阶梯价格改革中，第一阶梯的基本水价将不作调整。

　　根据对我市市区居民家庭2011年以来用水量的调查分析，参照国家和省阶梯水价改革要求，同时考虑到居民家庭年均用水量3.66%的递增比例，市物价局提出了本次改革的方案。

　　以年度用水量作为计算周期，按市区家庭常住人口4人为基础单位，设定三级水量阶梯：第一阶梯每户年用水量不超过190立方米(含190立方米)；第二阶梯每户年用水量在190立方米以上至280立方米(含280立方米)以下；第三阶梯户年用水量在280立方米以上。实际居住人口超过4人的，每增加1人，各梯次可按每人每年增加用水量48立方米依次调整。原有低保优惠政策保持不变。

　　也就是说，家庭用水量维持在第一阶梯内的居民将不受影响。

　　按照2014年我市市区居民用水情况，套用改革方案中的分级水量和标准计算，我市88.3%的居民在本次改革中将不会有任何影响，8.8%的居民会有部分水量进入第二阶梯，2.9%的用户有部分水量进入第三阶梯。

　　记者了解到，改革后，我市的水价在全省依然排在后列。

　　哪些人受影响？用水习惯不好的家庭

　　许多市民可能不太清楚，目前第一阶梯到户口水价3.05元/立方米的构成。它是由基本水价1.51元/立方米，加上污水处理费1.30元/立方米、水资源费0.20元/立方米以及城市附加0.04元/立方米共同构成的。

　　我们所说的三个阶梯水价按照1：1.5:3安排，调整的基数并不是到户价，而是1.51元/立方米的基本水价部分。按照目前的改革方案，第一阶梯到户水价是3.05元/立方米，年用水量超出190立方米部分开始进入第二阶梯，这一部分水价包含的污水处理费、水资源费、城市附加费仍按原价计算，只有1.51元/立方米的基本水价部分要按1.5倍计算。年用水量超出280立方米以上的用水，开始进入第三阶梯，也是只有基本水价部分按3倍计算。这样算下来，第二阶梯用水量的到户价是3.8元/立方米，第三阶梯用水量到户价是6.07元/立方米。

　　市物价局工作人员表示，按照目前居民用水情况，有些用户即使超出第一阶梯，超出的水量也十分有限，只要平时用水稍加注意，完全有可能把进入第二阶梯的用水量省下来，这样家里的水费支出反倒会比以前更少。而那些用水量接近第一阶梯上限的用户也要提高节水意识，学习一些节水窍门。不然的话，稍不注意用水量就有可能超出第一阶梯，有少部分用水进入第二阶梯。

　　什么样的家庭容易超出第一阶梯呢？该工作人员说，有的庭家虽然人口不是很多，但经常在家泡澡或养鱼等，再加上不注意用水习惯，可能用水量就比较高。

　　19名参与人员聚焦两大问题：

　　其一：第一阶梯用水量能否作提高？

　　丹徒新城阳光丽景居民陈红生表示，目前国家水资源紧张，通过改革来倡导节约，他是赞成的。但是他提出，按照改革方案所言，实际居住人口超过4人的，每增加1人，各梯次可按每人每年增加用水量48立方米依次调整。这表示，每人划分的用水标准为48立方米，那以此类推，四口之家第一阶梯的用水标准不该是190立方米，而应为192立方米。虽然只有两个立方米，但是却可以扩大第一阶梯的覆盖范围。

　　香山华庭居民刘伟琴说，作为普通市民，大家都是希望水价越低越好。她认为，第一阶梯190立方米的标准低了，作为一个家庭，用水量每个月都会根据情况有所变动。

　　凤鸣新村居民赵宝林说，他们那边老小区里有很多下岗子女跟着老人一起过日子，一大家子人住在一起。老人们的退休工资只有1000多元，平时非常节约，都是用废水冲马桶，但是家里人多，用水量还是不小。她希望第一阶梯190立方米的标准能够上调。

　　其二：阶梯价格改革后，水质有无保证？

　　现场，除了价格问题，众人的关注点都在水质上。

　　人大代表程美瑛表示，她本人是一名律师。按照目前的水价构成，市民已经为污水处理费、水资源费、城市附加费等费用买了单，自来水公司与市民为合同关系，市民有权利享受高质量的服务。以前的“水事件”、下大雨停水等类似问题，在今后是否能回避掉？

　　市社科联编辑部主任潘晓丽表示，她在听完市自来水公司的财务状况后，对企业的运营状况表示担忧。她提出疑问，如果自来水公司没有较高的造血能力，它能否提供出高质水？

　　江科大经管学院会计系施金龙教授表示，他关注的是我市将如何用好阶梯水价增加的收入来提高我市的水质。他建议自来水公司定期公开发布水质报告。

　　记者了解到，会后，市物价局将根据各位参加人提出的意见和建议，对方案进行完善，报市政府常务会议研究做出最后的决定。(记者王露)

　　金钱诚可贵“水质”价更高

　　说到居民用水阶梯价格改革，记者想，市民们最关心的无非就是一个问题：会不会涨价？然而，在昨天的听证会上，耳边重复率最高的词语并不是“价格”，而是“水质”。

　　在镇江，提到水质，这是一个有些敏感的词。当年沸沸扬扬的“水事件”，很多市民现在回想起来还觉得胆战心惊。会上，一位参与人员说，“水事件”时她家中曾花300元买矿泉水。大人没什么，主要是为了孩子的健康。阶梯水价调整所牵扯到的金额与类似事件带来的消耗相比，不足为谈。

　　在经济高速发展的今天，市民的生活条件有了质的飞跃，一些人对水价的微涨并不在意。但有一点毋庸置疑，那就是大家都同样关心着水质，关心着自身和家人的健康。

　　参与人员几乎异口同声在会上阐述着同一个理念：水价可以调整，但质量一定要提高。

　　阶梯水价调整后，必然会有少部分家庭的用水量进入第二阶梯、第三阶梯，这部分额外的收入，我市能否将它们真正利用在提高水质上？

　　这将是我们拭目以待的。 (记者王露)摄影王呈姚秀峰