连云港出台市区城乡困难居民临时救助暂行办法

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　　中国江苏网7月10日讯 为进一步完善社会救助体系，妥善解决城乡困难居民的突发性、紧迫性、临时性生活困难，发挥社会救助托底线、救急难作用，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，根据相关文件精神，并结合市区实际，出台了《连云港市市区城乡困难居民临时救助暂行办法》，以下简称“办法”。

　　市区户籍居民家庭，因下列原因造成家庭生活暂时困难的，可以申请临时救助：（一）发生火灾、溺水、交通事故、人身伤害等意外事件，未获得赔偿或在获得赔偿、保险金及其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭生活暂时出现严重困难的；（二）发生突发重大疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担医疗费数额仍然较大，导致家庭生活暂时出现严重困难的；（三）最低生活保障家庭和家庭人均收入在当地低保标准1倍以上2倍以下（不含2倍）的低保边缘家庭因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现困难的；（四）其他特殊原因导致家庭生活暂时出现严重困难的城乡家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。另外，非市区户籍居民个人，在市区取得居住证，且在市区稳定就业、在同一区居住生活满3个月的，因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持的，导致基本生活陷入困境的，可以申请临时救助。有下列情形之一的，不得享受临时救助：（一）拒绝管理机关工作人员调查、隐瞒或不提供家庭真实收入情况和财产状况以及提供虚假证明的；（二）法定赡（抚、扶）养义务人有赡（抚、扶）养能力而不尽赡（抚、扶）养义务的；（三）家庭成员有就业能力而无故不就业的；（四）其他不予救助的情形。

　　《办法》按照最低生活保障标准，给予救助对象一定期限的基本生活救助。原则上对同一事项，每年救助不超过两次，救助金额不超过最低生活保障标准的十二倍。

　　（一）市区户籍居民按下列标准享受临时救助：

　　1.因火灾、溺水、交通事故、人身伤害等意外事件，未获得赔偿或在获得赔偿、保险金及其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭生活暂时出现严重困难的，视困难严重程度，按家庭每人给予一次3至6倍最低生活保障标准救助；

　　2.因突发重大疾病等原因，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担医疗费数额仍然较大，导致家庭生活暂时出现严重困难的，视困难严重程度，按照家庭每人给予一次2至4倍最低生活保障标准救助；

　　3.最低生活保障家庭和家庭人均收入在当地低保标准1倍以上2倍以下（不含2倍）的低保边缘家庭因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现困难的，视困难严重程度，按照家庭每人给予一次1至3倍最低生活保障标准救助；

　　4.其他特殊原因造成家庭生活暂时出现严重困难的城乡困难家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的，按家庭每人给予一次1倍最低生活保障标准救助。

　　(二)非市区户籍居民个人，在市区取得居住证，且在市区稳定就业、在同一区居住生活均不少于3个月的，给予一次1倍最低生活保障标准救助。

　　申请临时救助按下列规定办理：

　　（一）申请人向户口所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。申请人应当如实提供家庭成员户口、收入证明，大病、重病已支付的医疗费税务发票或财政票据、有关病历，学籍证明、婚姻证明以及单位和社会救助帮困的情况证明等必需的材料；委托、授权社会救助经办机构和管理部门对其家庭人口、收入和财产状况进行核查；

　　（二）乡镇人民政府、街道办事处在5个工作日内，在村（居）委会或单位协助下，由2名调查人员对申请人的申请材料进行调查核实，填写《连云港市市区城乡居民临时救助申请审批表》，并在村（居）委会或单位张榜公示，公示期不少于5日。对符合救助条件的，提出审核意见后报区审批；对不符合救助条件的，应当书面告知申请人，并说明理由；

　　（三）区民政部门应当在收到申请材料的3个工作日内，通过“申请救助家庭经济状况核对系统”对申请人信息进行核查，并完成入户抽查工作。对符合救助条件的，及时作出审批意见。如遇特殊情况，审核审批期限可适当延长，但延长期限最多不超过5个工作日。实施临时救助的情况，应当按规定及时录入“申请救助家庭经济状况核对系统”，并在村（居）委会或单位张榜公示，公示期不少于3日；

　　（四）对符合救助条件的申请人，由区民政部门或者委托镇政府（街道办事处）按照国库集中支付有关规定，将临时困难救助金一次性发放给申请人；具备条件的，也可以由财政部门通过金融机构实行社会化发放。

　　在严重自然灾害、突发事故及其它突发紧急事件导致群众遭遇严重困难的情况下，可以简化程序，必要时可以由区民政部门经现场调查，并与乡镇政府（街道办事处）、村（社区）或单位协商后，直接为困难群众发放一次性临时困难救助金和生活物资，然后按程序补办相关手续。每户人均总金额不超过2000元。

　　《办法》自2015年6月1日起施行，施行期限暂定三年。