全市农村工作暨扶贫开发工作会议召开

昨天下午，市委、市政府召开全市农村工作暨扶贫开发工作会议。泰州市委常委、靖江市委书记倪斌在会上作重要讲话。他强调，全市上下要深入学习贯彻中央、省委和泰州市委农村工作及扶贫开发工作会议精神，进一步立足新常态、抢抓新机遇、奋发新作为，齐心协力打赢脱贫攻坚战，全面开启“十三五”农业农村发展新局面。

市委副书记、市长赵叶主持会议。市委副书记孙宏建作工作报告。市领导高亚梓、赵国庆、叶丽华、顾宝林、邵春宁等出席会议。

倪斌指出，“十三五”时期，是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，“三农”和扶贫开发工作肩负着重大的使命。要深刻认识“三农”工作新趋势，科学研判、主动作为；深刻认识“十三五”发展新挑战，整体推进、有效作为；深刻认识“扶贫”工作新要求，突出精准、积极作为。做好今年及“十三五”时期全市“三农”和扶贫开发工作，要按照中央精神、省委和泰州市委部署要求，紧紧围绕率先全面建成小康社会这一大局，牢牢咬定加快推进农业现代化这一目标，扎实抓好转变农业发展方式这一主线，始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，不断加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，扎实做好脱贫开发工作，着力提高农业质量效益和综合竞争力，全面开创“三农”工作“十三五”发展新局面。

倪斌强调，要强化品质效益意识推进结构调整，进一步提升现代农业供给水平。我市重点要落实好“去库存、降成本、补短板”三项任务。“去库存”，就是要优化产业结构，均衡农业供给。做足农田挖潜文章，加快农业结构调整步伐，把有限的农田资源盘活、用足；做好产业融合文章，大力推进农业“接二连三”发展，培育形成一批具有较强竞争力的农业特色产业。“降成本”，就是要注重规模集约，提升农业效益。突出规模化，规范有序推进土地适度规模经营，推动碎片农业向大田农业转变；突出集约化，大力发展家庭农场，推进粮食产业园、省市级现代农业产业园建设，加快打造新江平线现代农业集聚带。“补短板”，就是要补强薄弱环节，提升农业品质。调高农田标准，提升农田内在质量和综合生产能力；加强科技支撑，实施“互联网+现代农业”行动；实施品牌强农，积极创建地理标志农产品和地理标志商标。

倪斌要求，要强化统筹协调意识推进农村改革，进一步激活农村发展动力引擎。深化农村土地使用制度改革，探索建立城乡统一的建设用地市场，健全对被征地农民合理、规范、多元保障机制，不断巩固土地确权登记成效。推进农村集体产权制度改革，认真开展村经济合作社和社区股份合作社改革“回头看”，积极推进股权到人、固化到户改革试点，推进农村产权流转交易市场规范化建设，不断完善市镇村三级农村产权流转交易平台。创新农村金融制度改革，发展农村普惠金融，提高金融服务水平，激活农村金融服务链条，创新“三农”信贷产品，完善农业保险“联办共保”机制，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

倪斌强调，要强化特色精品意识推进镇村建设，进一步打造生态宜居美丽家园。着力加强镇村规划建设，集镇建设要抓好设施配套、功能完善、形态打造等重点，既要尽力而为，也要量力而行。乡村建设要重视乡土味道、保留乡村风貌，最大限度地保护好自然景观和人文特色。持续改善农村生态环境，深入开展农业面源污染防治，推广循环生态农业生产模式；巩固和深化农村环境综合整治，完善“八位一体”综合管护机制，加快实施新一轮农村河道疏浚整治工程，不断提升农村绿化水平。全面提高公共服务水平，坚持政策、资源、财力向农村倾斜，加快推动城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡公共服务制度并轨、标准统一，让广大农村群众共享全面小康建设成果。

倪斌要求，要强化精准攻坚意识推进扶贫开发，进一步补齐全面小康最后拼图。全市上下必须坚决打赢精准扶贫攻坚战，到2020年确保年收入7500元以下的农村低收入人口全部脱贫、集体经营性年收入35万元以下的经济薄弱村全部脱帽。要精准识别，锁定“扶持谁”。认真做好建档立卡工作，按照“底数要清、人头要熟”要求，查清“贫”根、摸清“困”源、找准“靶子”。要精准对接，明确“谁来扶”。树立扶贫“一盘棋”思想，健全扶贫开发工作责任制，进一步完善帮扶联系卡制度，创新社会扶贫体制机制，构建多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫”格局。要精准施策，着力“怎么扶”。因地制宜、有的放矢，做到“一村一策”、“一户一个台帐、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。

倪斌强调，要强化创新创业意识推进增收致富，进一步谱写富民强村崭新篇章。要培育新兴业态，拓展增收空间。把发展现代高效农业作为农民增收的重要途径，调整优化农业结构；抢抓“互联网+”战略机遇，促进特色产品产销与农村电商融合。要聚力项目突破，加快增收步伐。坚持年年都是“项目突破年”，一着不让推进项目招引建设，推动三次产业协调并进，有序化、规模化促进农民脱离土地束缚、实现转移就业；坚持农民技能培训与生产力提升同步，整合用好培训资源，把农村富余劳动力转移出来。要壮大集体经济，挖掘增收潜力。坚持因地制宜发展多种形态的村级集体经济，宜农则农、宜工则工、宜商则商，走多渠道、多类型、多元化发展之路。

倪斌要求，要强化重农固本意识推进工作落实，进一步凝聚“三农”工作强大合力。要细化任务，明确强农之责。坚持把抓好“三农”工作作为重要政治责任，市领导要亲力亲为，各板块要有所作为，各条线要积极有为。要强化队伍，夯实兴农之基。以镇村集中换届为契机，选优配强基层干部队伍，深入推进村级“四有一责”建设，不断夯实农业农村工作基础。要优化作风，提升惠农之效。巩固“三严三实”专题教育成果，引导领导干部深入调查研究、访贫问苦，扎实做好村“两委”换届选举工作，严肃换届纪律，着力营造风清气正的良好环境。

孙宏建在报告中指出，要围绕“农业强”，推进供给侧改革，务求“更有效率、更有效益、更可持续”；要围绕“农民富”，坚持扶贫与增收并举，务求“一个不少、一户不落、共同富裕”；要围绕“农村美”，实行建设与管治并重，务求“青山绿水、形神兼备、留住乡愁”；要围绕“文明程度高”，推进三项机制创新，务求“和谐共享、充满活力、安定有序”；要围绕“组织推进优”，紧抓聚焦聚力，确保“心往一处想、劲往一处使、全市一盘棋”。

赵叶在会议结束前要求，农业增产要从高标准基本农田建设上着手突破，强势推进高标准农田建设，改善农田水利设施条件，确保年内建成高标准农田1.5万亩，为农业增产奠定良好基础；农民增收要从农业特色产业的培育上寻求新的突破，大力推广特色农产品，积极发展高效特色农业；农村面貌的改变要从美丽乡村建设上有效突破，着力打造“一村一品、一村一景、一村一韵”。当前，各地、各部门要科学调度、合理安排，统筹安排好各项工作。要抓好春季农业，着力抓好春耕备耕，做好落实政策、物资准备、布局筹划和技术培训等工作，抓好林业绿化工作。要抓严疫病防控，确保不发生重大动物疫情。要抓紧确权登记，全面完成确权颁证扫尾工作，积极稳妥有序推进农村各项改革。要抓实扶贫开发，做好经济薄弱村、低收入人口的帮扶工作。

会上，市委农工办、市农委、市水利局、西来镇等单位作了交流发言。