宿迁市全力构建农机社会化服务体系新机制

　　2016年，宿迁市抢抓家庭农场集群发展机遇，创新服务主体，完善服务功能，拓宽服务范围，初步形成了以农机户（大户）为基础，农机合作社为主体，农机作业队、家庭农场等为补充，农机供应、维修为保障的农机社会化服务体系。全市新增农机合作社45个，农机合作社总数596个，实现乡镇全覆盖。

　　一、聚焦主体培育，探索农机社会化服务新模式

　　2016年，该市按照“农场集群、产业集聚、发展集约、服务集中”总体思路，开展家庭农场集群建设试点。我局借势发力，依托家庭农场集群，着力构建新型农机社会化服务体系，统一建设农机综合服务中心，实现整体式推进，依靠提升社会化服务水平降低生产经营成本。

　　（一）搭建服务平台。优选13个粮食主导型家庭农场集群，建立农机服务中心，实行“统一规划设计、统一门牌标识、统一技术指导、统一服务管理等“四统一”模式，搭建“乡镇农机管理员负责、农机合作社参与”的农机服务平台。积极争取市财政给予每个中心100万元奖补，推动规划建设集粮食烘干设施、仓储设施、农机库、晒场及农产品仓储加工等于一体的综合性服务中心，全力提升集群内社会化服务能力。2016年，市县奖补资金达2800万元。

　　（二）优化服务功能。根据各集群生产条件，科学引导，合理配置家庭农场集群作业机具，鼓励引导300亩以下的家庭农场配置少量必备农机具，进行自我服务。大型农机具进入农机服务中心，统一安排调度，集中采购农资、开展收种，实行农机社会化服务。目前，集群中心的农机化服务功能已率先覆盖粮食生产全过程，集群中心的农机化服务覆盖周边51个乡镇，开展社会化服务850万亩。集群内共有粮食烘干房18座，配套粮食烘干机组148台，烘干能力3210吨/日，有效解决了农民雨天晒粮难题，减少了农民经济损失。

　　（三）强化培训指导。组织集群内农机合作社理事长、家庭农场主等，参加基层农机人员、农机合作社带头人等培训，全力打造农机合作社职业经理人队伍。开展“场社对接”、“场户联合”等活动，引导农机经营主体开展“订单式”、“托管式”、“承包式”等农机服务，加快家庭农场自我服务和农机社会化服务能力培育。全年共组织各类技术培训60多期，培训人数3000多人，集群内农机社会化服务收入近3.4亿元。

　 　二、聚焦服务创新，助推农机社会化服务新提升

　　2016年，该局坚持创新发展思维，挖掘资源优势，不断探索社会化服务新举措。

　　（一）创新农机信贷。我局以金融信贷试点为依托，积极与邮储银行、民丰银行、农纷期电子商务公司等合作，创新农机金融信贷产品，相继推出“农机贷”和“农分期”等贷款项目，农机合作社提供任意自然人担保，即可申办不超过机具总价70%的资金，做到贷款额度“扩大化”、担保手续“简单化”、办理时间“快捷化”，有效解决农机社会化服务主体“贷款难、融资难”的问题。2016年，全市共办理农机贷款近3000万元，帮助农民购买机具800多套，农机社会化服务能力得到显著增强。

　　（二）试点信息管理。开发“滴滴农机”手机APP，推出农机作业网上“打的”业务，提供供求信息发布、竞价接单和农技咨询等服务，实现农户和机具的精准快速对接，解决了“田找机”、“机找田”问题。目前，试运行以来平台注册用户突破5000人，撮合机手和农户达成在线成交订单量3000多单，累计完成作业面积近40万亩，交易金额达2000多万元。

　　（三）探索“企社融合”。积极引导农机经销企业、生产企业与多家合作社签订合作协议，开展互助合作。农机经销企业将新型、复式、高效农机具率先在农机合作社推广试用，并以优惠价格销售，实现合作共赢。同时，将农机企业管理经验运用到合作社经营管理当中，助推农机合作社发展壮大。

　 　三、聚焦典型引领，积聚农机社会化服务新动能

　　2016年，该局注重对农机合作社的指导服务和具体帮扶，致力补齐短板，培育服务典型，发挥示范引领作用，推动社会化服务能力提升。

　　（一）主攻短板补强。坚持把农机合作社烘干能力提升作为重点，认真做好烘干中心的规划布局，积极帮助合作社协调烘干设施用地、烘干机具选型，引导开展粮食烘干社会化服务。同时，针对粮食烘干未执行农业用电问题，积极与市供电公司协调联系，督促执行农业生产用电价格，帮助解决农机合作社、种粮大户烘干机用电价格不统一等问题，提高烘干设备经济效益。

　　（二）开展示范创建。组织对辖区内农机合作社土地流转面积1000亩以上或作业服务面积5000亩以上的进行调查摸底，组织农机管理人员与农机合作社“结对”，推行“1+10”跟踪服务模式，1名人员牵线10家农机示范合作社，帮助合作社解决生产经营中的问题，利用三年时间，实现全市农机合作社全覆盖。2016年解决农机合作社实事50余件，帮助1家合作社创成全国农机合作社示范社，帮助12家合作社创成省级农机合作社示范社。

　　（三）推进全程服务。积极推动各类农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社，拓宽农业作业服务范围，从耕种收、植保、烘干、还田等方面，为农户提供集产前规划、产中技术指导、产后加工销售等于一体的全程服务。目前，已组建成立合作联社近30家。