《中国建设报》盐城市住房公积金事业“十二五”发展回眸

“十二五”期间，江苏省盐城市住房公积金管理中心紧紧围绕“住有所居”总目标，全市住房公积金事业飞速发展，制度作用持续增强，管理体制全面理顺，风险防控机制逐步完善，住房公积金制度覆盖面不断扩大，较好地完成了各项业务指标和重点工作任务，为提高城镇职工住房消费能力、改善居住条件、促进房地产市场平稳健康发展作出了积极贡献。

“十二五”期末，累计归集住房公积金244.6亿元，归集余额105.68亿元，比“十一五”期末分别增长182%、127%；累计提取住房公积金193万人次，139亿元，比“十一五”期末分别增长340%、245%；累计发放个人住房公积金贷款186.34亿元，贷款余额114.46亿元，比“十一五”期末分别增长159%、164%；累计拨付廉租房建设补充资金2.43亿元，比“十一五”期末增长386%。

归集扩面增势迅猛

“十二五”期间，该中心通过政策宣传、行政执法、典型引领、归集竞赛等多项推进措施，大幅提高全市住房公积金缴存比例、缴存基数，进一步扩大住房公积金归集源。全市住房公积金制度认知率明显提高，非公企业成为归集新的增长点。全市住房公积金年缴存额在“十一五”期末2010年归集额15.55亿元基础上，实现了逐年持续递增，年平均增幅22%，2015年是2010年时的2.7倍。全市“十二五”累计缴存额达到157.86亿元，是“十一五”缴存额的2.7倍。

与此同时，建制环境进一步优化，市政府连续三年把“扩大住房公积金受益面”列入市政府为民办实事项目，出台了《关于推进全面建立住房公积金制度的实施意见》。该中心从2015年起启动实施“住房公积金扩面三年行动计划”，与市信用办联合出台《盐城市住房公积金单位信用认定与奖惩办法（试行）》，对住房公积金建制工作中的失信行为实施联动惩戒。通过一手抓全面推进制度建立、一手抓重点单位突破，全市住房公积金制度覆盖面不断扩大，五年新增缴存单位3638个，新增缴存职工26.75万人。

制度作用日益增强

“十二五”期间，该中心积极应对房地产市场发展形势变化，根据国家、省、市要求，制定出台了多项归集、提取、贷款政策，进一步扩容住房公积金缴存人群、放宽提取条件、提高贷款额度、降低首付比例、丰富个人住房公积金贷款品种。出台“商转公”、“公转商”贷款政策，在省内率先发行2亿元住房公积金贷款资产证券化产品，用于贷款发放，放大了住房公积金保障能力，较好地满足了住房公积金缴存职工特别是中、低收入职工的购建房资金需求，资金使用率逐年提高。

“十二五”期间，全市累计发放个人住房贷款4.9万户、114.5亿元，比“十一五”期间分别增长31%、91%；累计提取住房公积金148万人次，98.66亿元。比“十一五”期间分别增长271%、260%。2015年底住房公积金资金运用率达 109%。2012 年至2015 年个贷比率，连续4年都在90%以上，2015年底个贷比率为108%。

信息化程度显著提高

“十二五”期间，该中心十分重视住房公积金信息建设工作，2011年对信息系统进行了升级改造，住房公积金提取实现了无纸化操作，新办业务档案实现了电子化，办公自动化、财务、经费、稽核等功能实现了一体化。

2014年住房城乡建设部出台《住房公积金基础数据标准》、《住房公积金银行结算数据应用系统与公积金中心接口标准》，为贯彻落实“两个标准”，该中心在充分调研论证的基础上，提出了“业务一体化、平台一体化、应用一体化、风险控制一体化”的新系统开发思路。2015年4月该中心委托承建单位设计开发新版住房公积金信息管理系统，核心业务模块和短信营业厅去年12月正式上线运行，今年网上营业厅、微信平台、手机客户端等外围服务模块将分步建成。该中心成为全国第二个严格按照住房城乡建设部“两个标准”设计和开发信息系统的单位，贯标工作走在了全国的前列。

回眸“十二五”,展望“十三五”，盐城市住房公积金管理中心上下团结一心、砥砺前行，以实现广大职工住有所居为己任，致力为全面建设高水平的小康社会作出更大的贡献，续写住房公积金事业发展的新篇章！

蒋丹猛

2016年3月23日《中国建设报》5版