南京市人社局多措并举实现权力下放无缝衔接

　　近年来，南京市人社局全面深化行政审批制度改革，进一步简政放权，创新行政权力下放事前评估，事中协调，事后督导等重要举措，通过信息化平台手段，提高权力行使标准化规范化水平，确保行政权力放得下、运行畅，基层权力接得住、管得好，实现权力下放“无缝衔接”。

　　通过多种形式确保区(园区)权力接得住。权力下放过程中，由分管局长带队，多次深入区(园区)调研，对机构、人员、办事程序等方面的对接要求和细节进行深入研究，明确下放和承接的责任处室、单位，确保行政权力平稳交接。加强培训指导。权力下放前后，及时组织开展业务培训，通过召开典型案例分析会，提高审批服务工作人员业务能力。目前区(园区)对市局下放的行政权力事项承接良好，运行平稳有序。

　　通过信息化平台服务确保权力运行规范化。将行政审批执法系统延伸至园区，市、园区行政审批同系统办理，在规范市、园区行政权力行使的同时，实现对委托权力的实时监控。市人社局行政权力事项均在市政务服务中心或分中心窗口统一办理。下放的行政权力事项也均已进驻各区(园区)人社服务大厅和街道劳动保障所统一办理，并按照要求统一执法文书和办理要件，实现受理、办结“一窗化”服务。市人社局对街道劳动保障所的原有办事目录进行重新梳理、调整，明确了要件材料、办理流程和服务时限，将梳理出的35项服务事项纳入全市镇(街道)便民服务中心通用目录。

　　通过明晰职责权限确保权力行使不缺位不越位。授权区行使的行政审批服务事项由区人社局行使审批权力，委托园区行使的行政审批服务事项由园区人社局行使审批权力，权力行使确保规范合法。强化权力下放后的监督管理责任，制定监管机制，明确职责权限，杜绝将权力“一放了之”，出现权力缺位的现象。严格划分市、区(园区)人社部门行政责任、法律责任、司法应诉的实际主体与名义主体等责任内容，确保权力行使过程中职责明确，运行顺畅。

　　截止目前，市人社局77项行政权力事项中有72项事项均已下放至区(园区)行使，部分事项市区同步行使，下放权力事项比例达到93.5%。

　　宁人社

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