南通市人大常委会组织开展新环保法执法检查

　　中国江苏网4月25日讯 (记者 郭亮)被称为“史上最严”的新环保法自2015年1月1日正式实施已有一年多时间。为深入了解该法的贯彻执行情况，同时为审议政府相关工作报告作准备，市人大常委会近期组织开展了为期10天的专项执法检查。此次检查坚持问题导向、发展导向和民意导向，坚持监督之前先学法、深入调研摸情况、正视问题找不足、突出重点提对策，坚持集中检查和专业小组检查相结合、明察与暗访相结合、点与面相结合，突出以法治思维、法治手段推进环保工作。

　　从4月11日开始，市人大常委会专门成立三个小分队，用一个星期时间，深入各县(市)区进行调查摸底，先后走访各类企业特别是化工企业、建筑工地、畜禽养殖场、污染处置企业等60多个单位，掌握第一手资料，全面摸清实情。4月21日，市人大常委会领导带队，组织40多位常委会组成人员和人大代表分成4个组，重点对各县(市)区有关工业园区尤其是化工园区、农村畜禽养殖面源污染、城市扬尘及机动车尾气污染情况进行实地督查。

　　22日下午，市人大常委会召开新环保法执行情况汇报会，集中听取市环保局、公安局、建设局、城管局、水利局、农委、商务局和港口局等8个职能部门的工作汇报，并提出意见建议。

　　新环保法实施以来，市委市政府高度重视，采取有效措施，把环保与经济同谋划、同部署、同推进，大力加强环境综合整治，着力营造保护环境的社会氛围，全市生态环境质量稳中有升，成效比较明显。但执法检查也发现了不少存在问题和不足，需要有关方面引起高度警觉。从环境质量看，部分园区尤其是化工园区、部分行业尤其是钢丝绳和印染等行业、部分企业尤其是中小化工企业存在的隐患较多；部分乡镇污水处理厂设备闲置现象比较突出，晒太阳、吃不饱甚至形同虚设的问题较为普遍；农村畜禽养殖面源污染没有得到有效治理，有关这一问题的举报约占农村环保问题举报的60%左右。从环境监督看，执法机制还有待完善，执法手段还有待加强，执法队伍建设有待提升，执法力度有待加大，目标责任和考核评价制度亟待完善。从社会需求看，人民群众从求温饱到求环保、从求生存到求生态，对良好生态环境的期盼越来越迫切，对环保工作提出的要求越来越高，贯彻新环保法任重道远，环保建设永远在路上。

　　市人大常委会常务副主任陈斌在检查时强调，要以法治观念和法治方式推进环保工作，进一步强化环保意识，树立环境也是竞争力、生产力的观念；进一步树立法治意识，做好环保法的宣传普及工作，着力营造政府依法行政、企业守法经营、公众循法办事的社会氛围；进一步加快转方式、调结构的步伐，紧抓推进重大产业项目建设这一契机，科学实施产业布局，精心挑选优质项目，努力优化环境空间。陈斌指出，要着力完善宣传引导机制，面向社会加强宣传、面向群众加强普及、面向骨干加强培训，形成浓厚的社会氛围；要着力完善环保执法机制，健全环保部门、公安机关、人民法院、人民检察院之间的沟通交流，构建公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理的工作协调衔接机制；要着力完善环保责任机制，强化各级政府对本行政区域的环境保护责任落实，强化企事业单位对损害环境的责任担当，强化公众参与和人大监督；要着力完善网格化管理机制，做到区域明确、人员明确、设施明确、责任明确；要着力完善专项持续整治机制，打好农村畜禽污染治理、污水处理、城市扬尘和噪音、化工企业整治等专项整治的攻坚战、持久战。

　　市人大常委会领导王向红、施建中、程静、周剑浩参加检查活动。