苏州常熟市三措并举提升打击非法行医执法效能

打击非法行医是事关人民群众切身利益的重要工作，对保障群众身体健康和生命安全、促进卫生计生事业健康发展、维护社会稳定具有重大意义。苏州常熟市卫计委始终以维护群众健康权益为核心，重拳出击，严厉打击非法行医，促进打非工作制度化、常态化、持续化，全力打好打击非法行医持久战，为群众健康编织一张坚实的安全防护网。

一是“集中培训+现场指导”促执法能力升级。今年5月份四街道综合执法局成立，我市镇域综合执法实现全覆盖，打击非法行医职权全部下放至各镇、街道。为确保打击非法行医工作在街道顺利衔接和持续推进，市卫计委从卫生监督所下划5名在编执法人员至各街道综合执法局，并专题召开全市卫生计生综合执法工作推进会和镇域综合执法专题业务培训，对非法行医查处作了重点分析和详细讲解。同时，对各镇、街道在非法行医办案过程中遇到的执法难题，及时做好沟通协调，通过专业法律人士介入结合业务技能指导，增强执法人员现场办案能力，不断提升执法人员整体执法水平。

二是“联合整治+普法宣传”保打非实效升级。日前，市卫计委联合公安局、莫城街道、虞山街道、常福街道等部门在重点区域范围内开展集中打击非法行医专项整治行动。本次专项行动由市卫计委统一指挥，下设7个行动组，每个行动组由10名以上卫生监督执法人员、街道综合执法局执法人员、派出所民警、辅警、卫生计生监督协管人员和2辆执法车组成，对隐藏在城乡角落的4处非法行医点依法集中予以取缔，取得了显著成效。本次专项整治过程中，市卫计委协同媒体对打非行动进行实时追踪采访报道，人民网、网易网、搜狐网等国内主流网站和姑苏晚报、常熟日报、常熟电视台等媒体纷纷报道，扩大了打击非法行医的社会影响，营造了浓厚的普法宣传氛围。

三是“日常巡查+有奖举报”助打非格局升级。市卫计委协调各镇、街道开展非法行医信息收集和查处后的回访工作，对非法行医窝点实行动态跟踪，防止死灰复燃。加强协管队伍建设，落实卫生计生监督协管服务各项制度，对巡查发现的非法行医网点及时报送各乡镇、街道予以查处。制定出台《常熟市非法行医举报奖励办法（试行）》，明确非法行医举报的奖励范围、奖励条件、奖励标准、奖励流程等，鼓励社会各界对非法行医进行投诉举报，发挥全社会力量共同监督，形成人人参与打击非法行医的良好局面，使非法行医彻底丧失繁衍生存的土壤。

法制动态：苏州市成立第二届法律顾问委员会

  推行政府法律顾问制度，是新时期加快法治政府建设的重大改革举措。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》等有关规定要求，8月1日，苏州市正式成立苏州市人民政府第二届法律顾问委员会，该届委员会成立前期以面向社会公开发布遴选公告、自愿报名、资格审查、专家评审、集体审议等程序初定人选，后以“依法、公开、公正、择优”的原则进行无记名评审投票，最终选举出10名律师委员，其中中共党员7名，非中共党员3名。

近两年来，第一届法律顾问委员会始终秉持“围绕中心、服务大局、忠于事实、坚守法律、崇法敬职、注重实效、全面覆盖、合理配置”的原则，充分发挥事前咨询、事中审查和事后监督作用，对新制定的政府规章和文件提出法律审查意见和建议780多条、参与660余件“市长信箱”来信办理、提交31份调研报告、分三批对市政府各部门和各市（区）制定的78件规范性文件进行备案审查。此外，法律顾问委员会还参与了重大行政决策咨询、政府合同审查、公司上市历史沿革问题审查，协助办理行政复议、代理行政诉讼以及其他大量法律事务办理等事项，以政府“高参”的身份助推全市行政决策科学化民主化法制化，行政权力运行规范透明。

后续，新成立的第二届法律顾问委员会将延续第一届法律顾问委员会的模式，组建由市政府分管领导担任主任，市政府办公室分管副主任、市政府法制机构主要负责人和司法行政部门负责人担任副主任，以市政府法制机构工作人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，以贯彻习近平新时代中国特色社会主义为指引，继续加强制度建设，创新管理措施，规范运行程序，落实工作保障，注重学习研究，提高履职能力，全面深度参与，积极献计献策，充分发挥政府智囊作用，为我市法治政府建设更上一层楼作出更大贡献。