全省重点水利工程巡礼——筑牢安全防线，为全省水利工程建设事业保驾护航

近年来，我省水利工程建设安全生产工作紧紧围绕水利建设中心任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，加快落实各方责任，不断完善监管机制，在水利投资大幅增长、大规模水利建设全面展开的形势下，经过全行业干部职工的共同努力，水利工程建设连续多年保持了“零事故”，有力保障了全省水利工程建设事业的快速健康持续发展。

健全监管网络  层层落实责任

2013年以来，省水利厅及时调整安全生产委员会组成人员，进一步明确成员单位职责；并对全省市、县级水行政主管部门安全生产组织机构和管理人员情况开展调查，进一步促进地方完善机构，配备人员。目前，全省13个市已全部明确水利工程建设安全监督管理部门，徐州市成立了科技与安全处，南京、常州、苏州、南通、淮安、扬州、宿迁等市成立了水利工程质量与安全监督站，无锡、连云港市明确由质量监督站具体负责安全监督管理工作，盐城、镇江、泰州明确由相关处室具体负责。其中，宿迁市率先完成本级及全市各县、区安全监督机构组建，市县各级水行政主管部门的安全监管体系正在逐步完善。各在建水利工程均成立了安全生产领导小组，施工单位成立了现场安全管理机构，项目法人、监理单位均明确了安全生产管理人员，有些项目法人单位还成立了安全管理机构。我省水利工程建设项目安全管理体系的全面建成，为各阶段安全生产工作开展提供了可靠的组织保障。

省水利厅加强安全生产目标任务的层层分解，确保责任落实到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，省水利厅将安全生产目标任务层层分解落实到具体处室、单位部门、责任人员。制定和完善了厅系统安全生产责任制度，相关处室签订了安全生产承诺书，分管厅长与厅属管理单位、省各重点水利工程建管局签订了安全生产责任状；省各重点水利工程建管局同施工、监理等单位签订了安全生产合同；施工单位与一线作业人员签订了安全生产责任状、承诺书；汛前，省水利厅集中统计全省在建水利工程安全度汛责任人名单，并向社会公布，主动接受监督，进一步落实安全责任。

加强制度建设  促进长效监管

近年来，省水利厅相继出台了《江苏省水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《江苏省水利工程建设安全监督工作指导意见》、《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》等规章制度。

各地各单位在认真组织学习贯彻的同时，结合地区实际，有针对性地制定了一些安全生产规章制度及管理办法，如南京市制定了《南京市水利工程建设安全质量分类分级监督实施意见 》、徐州市制定了《水利工程安全监督规程》、盐城市制定了《安全生产目标考核管理办法》，省江都管理处制定了《经营项目工地安全管理工作实施办法》等。这些规范性文件的出台，加快了全省水利工程建设安全生产的法制化、规范化、标准化进程，促进了水利安全生产长效监管。

加强督查整改  着力消除隐患

安全检查是安全监督工作的重要内容，也是排查隐患、预防事故的主要途经，近年来，省水利厅结合“水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治”、水利行业“六打六治”打非治违等专项行动，积极组织开展安全生产综合性检查及在建水利工程安全专项督查。汛前、春节前、冬季施工等重要节点，由厅领导带队，分组分片开展全省在建水利工程安全大检查；在完成综合性大检查的同时，省厅还聘请了安全专家开展常态化督查、飞行检查，通过多提醒、多指导、多督促，帮助消除安全隐患，解决实际困难。据统计，近年来由省水利厅组织的各类安全检查平均每年达30多次，检查在建水利项目180多个，查处并及时纠正安全隐患500多起，水利安全基础和基层工作不断得到加强。

加强宣传教育  弘扬安全文化

  “安全生产月”活动是宣传安全文化重要载体。每年安全生产月前夕，省水利厅均制定详细的活动实施方案，组织动员全省水利行业开展安全宣传教育活动，厅领导率队开展夏季“三送”（送安全、送清凉、送法律）进工地活动，对水利工程建设的一线职工进行慰问。在今年水利部举行的全国水利安全生产知识网络竞赛活动中，我省总分名列全国各省区第二名。

近年来，为配合安全生产活动的开展，省水利厅围绕安全生产主题，先后组织开展了征文活动、短信征集、演讲比赛、摄影比赛、安全生产在线访谈等活动，广大水利职工积极踊跃参与，活动氛围浓厚。“江苏水利工程建设网”作为全省水利工程建设安全生产工作主要宣传平台，目前已开通了“水利安全生产”专栏，及时通报全省水利工程建设安全生产最新工作动态，提供有关水利安全生产法律法规及相关安全生产常识。安全培训是安全生产监督管理重要基础性工作，水利厅每年举办一次全省水利工程建设安全监督管理人员培训班，已累计培训学员2000人次。各地各单位高度重视安全教育培训工作，围绕4个100%目标（水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和生产经营单位特种作业人员要实现100%持证上岗；以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员要实现100%培训合格后上岗；其他参建单位安全生产管理人员和一线从业人员要实现100%培训合格后上岗；各级水利安全监督管理人员要实100%培训合格后上岗），举办了形式多样、内容丰富的安全培训活动，安全管理人员和从业人员的安全意识和业务水平有了明显提升。

为保证全省水利工程建设事业健康持续发展，省水利厅将继续围绕水利安全生产监管机构建设、安全生产责任落实及考核、安全生产市场准入、安全生产管理长效机制建设、安全生产标准化建设等方面进一步开展工作，不断提升安全生产工作水平，为全省水利工程建设事业保驾护航。（供稿：省水利工程建设局 杨国平 责编：厅办公室 栾庆明）