全省重点水利工程巡礼——南京市长江干堤防洪能力提升工程建设纪实

行驶在宽阔平直的南京市六合区沿江江堤上，映入眼帘的是葱葱郁郁的行道树和堤背上绿意盎然的草坪；远处浩渺的长江上，水天一色、船行如织，俨然成为南京沿江一条亮丽的风景线。

随着南京市经济社会的发展，城市化进程不断推进，沿江开发建设逐年提速，南京城市整体发展的定位，已从“秦淮河时代”迈入“长江时代”。打造沿江经济产业带、沿江风光带等发展战略正加快实施，而长江堤防则是保障这些战略实施的重要生命线。

提升防洪能力，保障城市安全

作为滨江城市，南京是全省唯一一个长江穿城而过的城市，境内长江河段全长约95公里，防洪保安任务十分繁重。1954年长江发生大洪水，南京江堤曾多处发生溃堤，几万亩农田和村庄被淹，当时下关站水位10.22米，达到长江有水文记载的100多年来的最高洪水位。

上世纪90年代中期，南京市开展了长江堤防达标工程建设，因受当时建设资金不足的制约，建设标准不高。

2010年汛期，南京长江水位处于警戒线以上，虽没有超过历史最高水位，但险情频发，长江干堤曾出现散浸、渗漏、坍塌等多处险情，大大削弱了长江干堤的整体防洪能力，严重威胁了沿江两岸人民的生命财产安全。

为尽快排除隐患，提高长江干堤防洪能力，南京市委市政府于2010年10月全面实施长江干堤防洪能力提升工程，计划对全市168公里长江干堤进行加固和改造提升，工程总投资约47亿元。

《长江流域防洪规划》中确定，南京市长江干堤防洪能力提升工程的建设标准为防御“54年型”洪水，主要内容为对全市168公里长江堤防断面加高加宽及防汛道路、穿堤涵闸、泵站改建等，计划到2015年完成全部建设任务，届时长江江堤防洪能力将达百年一遇。目前工程建设已完成总长度156公里，其中郊区公共段108公里、城区段48公里，并已同步配套建设了堤防管理设施。

开展综合整治，服务经济社会发展

南京沿江地区，不仅是往来船舶运输的黄金航道，也是全市重要工业产业基地。统计显示，长江南京段有400多个占用项目，沿江企业所属堤防约有84公里。这些项目主要有码头物流、大型企业、电力、造船、桥梁、隧道、过江管线。

在此次长江堤防能力提升工程建设中，南京市将工程建设与区域经济社会发展规划相衔接，通过堤防加固、路堤结合、整治环境等形式，改变了原江堤堤身断面单薄、堤顶高程和宽度不足以及周边环境脏乱差等问题，既贯通了防汛通道，提升了防洪抢险应急保障能力；又改善了周边环境，营造了沿江经济发展良好环境，推动长江堤防由单一的防洪保安功能向兼及环境改善、休闲旅游等多功能转变。

南京市长江干堤防洪能力提升工程范围内，有夹江集中式饮用水源地、燕子矶集中式饮用水源地和江浦-浦口集中式水源地，现有5大自来水厂，总供水能力265万吨/天。通过推动各种货运码头、砂场、老旧房屋搭建等杂乱设施的拆除，基本消除了饮用水源地保护区的污染源隐患。通过建立视频监控设施，全部覆盖了三个集中式饮用水源地区域，水源地管理的信息化监控体系基本建成，大大减少了向长江弃置垃圾、排放废水等现象的发生，保障了水源地安全。

现代水利的发展更加注重建管并重的理念，如何管好、用好工程是确保工程效益长期发挥的重要课题。据南京市长江河道堤防管理处负责同志介绍，在工程建设中，通过确定管理范围红线，埋设里程桩，建设江堤哨所、管理房，架设江堤监控系统，设置水利标志标牌等措施，进一步提升了长江防洪堤的管理现代化水平。

挖掘滨江水文化，打造滨水新景观

在长江干堤防洪能力提升工程中，南京市结合城市滨江风光带建设，因地制宜打造了滨水环境景观，展现出不同的滨江风格。防洪工程在景观打造中提档升级，城市历史在滨水古韵中尽显风情。

河西新城段通过环境整治和生态修复，建成鱼嘴湿地公园；以体现青奥活力为主题，建成青奥文体公园，并完成绿博园、万景园提档升级工程；鼓楼区段预留了宝船主题建筑空间；下关滨江商务区段，以南京外滩为主题，建成金陵云顶等滨江景观平台，与南京火车西站、中山码头等代表性建筑互相映衬，将形成民国风情的代表片区；幕燕段以六朝风情为主题，建成永济江流一期、达摩古洞等景观节点；江心洲南岸以打造生态绿岛为主题，建成青奥森林公园、江心公园等景观节点；江北浦口新城段以墨韵江城、水润浦口为主题，建成江滩湿地公园等景观。

南京长江干堤防洪能力提升工程建设，在筑牢南京市防洪保安“钢铁长城”的同时，实现了“堤成、路成、林成、景成”，与滨江特色景观融为一体，现如今已成为展示南京形象的新名片。（供稿：省水利工程建设局 南京市水利局 责编：厅办公室 栾庆明）