徐州小伙因工伤获赔14万 雇主拖欠五年拒不支付

　　劳动者遭遇工伤已属不幸，然而，受伤后竟然拿不到赔偿，家庭生活陷入困顿，更让人唏嘘。11月6日，25岁的沛县小伙孟闯向媒体求助，他因工伤获得14万元赔偿，但跑了5年，仍没领到钱。

　　工伤险参保率低出险维权难

　　循着这条线索，记者多方采访，发现全省竟有近430万名务工农民没有工伤保险！这意味着，万一遇险，将来同样面临难获赔偿的境地。

　　农民工工伤索赔有多难？这要从孟闯的索赔经历说起。2010年5月，孟闯在荣嘉广告装饰公司从事电焊工作时，车间突然着火，其脸部和手部被烧伤，经鉴定为三级伤残。作为荣嘉公司法人和经理，许嘉在支付了孟闯2万多元医药费后不再愿出钱。经过3年诉讼，沛县法院最终判决荣嘉公司赔偿孟闯14.8万余元。

　　可是孟闯迟迟没有拿到这笔钱。申请法院强制执行，却发现公司租赁的房屋已拆迁，公司账户没有存款，公司名下也没有房产和车辆等财产。今年8月1日，许嘉因拒不履行义务被沛县法院拘留15天。拘留时，许嘉扬言：“要钱没有，想拘留，随便！”

　　一家都是农民的孟闯不知道怎么办：“我光是做一个下巴恢复手术就要20万元，手基本上不能正常干活，女朋友也因此散了。”

　　赢了官司得不到赔偿，孟闯并非个例。沛县法院执行局助理审判员王长江告诉记者，仅在沛县法院，每年就有20多起类似的工伤赔偿款执行难的案例。

　　其他地区也屡屡爆出类似案例。今年1月，太仓市一家木材加工中心锯木工李明，在锯木时不慎锯伤右手。法院判定企业赔偿35万元，至今李明的赔偿金仍未到手。去年6月，广东省江门市双水镇一油库发生爆炸，油库员工黄宗旺等三人被大面积严重烧伤，油库老板在发生事故后逃逸，当地法院执行庭采取各种办法，均未找到老板。

　　乡镇企业逃避投保成重灾区

　　“这样的悲剧，本来完全可以避免。”江苏师范大学法政学院副教授唐其宝说，其实只要缴纳了工伤保险，遇到工伤事故，一切后续治疗及康复费用都可以由工伤保险基金承担。

　　工伤保险的费用多少呢？省人社厅工伤保险处处长陈敏仁告诉记者，按国家规定，工伤保险费用由企业全额缴纳。一般风险企业为员工工资总额的1%左右，“如果员工月收入为3000元，每月只需交纳30元，风险较高的煤炭、石油化工等企业则要交到2%左右，风险较低的企业只需缴纳0.5%。”

　　然而，就是这并不多的费用，很多企业也不愿缴纳。

　　以我省为例，目前江苏参加企业职工养老保险的人数为1949.7万，但工伤保险参保人数只有1520.7万人。而这相差的429万人，大多数集中在乡村区域的中小企业，由于这些企业普遍规模不大，承受工伤事故能力弱，一旦发生工伤致残、致亡，对这些职工本人和家庭都是沉重打击。

　　为此，我省早在2005年起，就将乡镇区域企业列为工伤保险扩面重点，试图让工伤保险成为务工农民“第一保”。可是多年来，乡镇一级企业参保人数增长缓慢。

　　原因何在？省人社厅相关负责人坦言，工伤保险实行县级统筹，因此，在一些经济欠发达地区，特别是苏北一些县乡，领导担心社会保险扩面，提高企业成本，从而影响当地招商引资环境，因此，“一些地方政府部门并不积极。”

　　记者了解到，为了减少支出，不少企业打起了歪主意。苏北某县一位分管社会保险的科长透露，一个通用的办法是“改头换面”。一些企业为省下保险钱，让员工以灵活就业人员的身份自己参加社保。“因为灵活就业人员只参加养老、医疗和失业三项保险，不参加工伤保险。这样，企业既减少了社保支出，又完成了参保任务。”由于广大农民工法律意识薄弱，对此一般也不较真，往往在出事后，才后悔莫及。

　　落实社会保险法成当务之急

　　为督促企业参保，2011年7月1日实施的社会保险法明确“工伤保险待遇先行支付制度”。这个制度的亮点在于，单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故且用人单位不支付的，可从工伤保险基金中先行支付，再向用人单位追偿。

　　令人尴尬的是，这项制度实施3年来，很多基层社保经办机构并不积极。原因是，追偿太困难。“连法院都执行不到，社会保险经办机构到哪里去执行呀?”徐州人社局工伤保险处负责人夏涯冬说。

　　以南通为例，作为省内先行支付制度做得较好的地区，该市至今共受理78例工伤保险先行支付，支付总额高达数百万元，但至今无一例成功追回。南通市工伤保险服务中心副主任陶波说，从工伤事故发生到工伤待遇申请，一般走流程需要一两年，等到手续齐全后，有的用人单位已经注销，或者不知所踪，或者第三人找不到或已无可执行财产等状况，致使工伤保险先行支付面临追偿风险。

　　作为业内专家，唐其宝坚持认为：“先行支付只是权宜之计。要杜绝孟闯们的悲剧，最终还是要靠社会保险的应保。”记者从省人社厅了解到，我省已着手推行全民参保登记计划，将城乡从业人员、居民全部纳入信息登记系统。流动就业人员、小微企业、灵活就业人员已作为信息比对重点录入。听到这个消息，孟闯在电话中大哭。他希望，有关部门尽早全面推行社会保险参保登记；“不要让我的悲剧，再在其他人身上发生了！”