借力社会“大咖”激发基层活力——句容工会购买社会服务破解镇级工会力量薄弱难题

      本网讯   镇（乡、区、街）工会是工会组织的前沿阵地，是打通工会工作最后一公里的组织者、推动者和实践者。然而，由于受体制、机制所限，大多镇级工会都存在缺编制、人手少、人员变动快的老大难问题，尽管不少镇级工会干部常常是“5+2”、“白+黑”地拼命工作，力量薄弱、精力有限仍在很大程度上制约着工会工作的开展和作用的发挥。从今年1月起，句容市总工会拓展思路，着眼于探索镇级工会工作新途径，与“许能华社会综合服务中心”合作，通过购买社会服务的方式，为镇级工会和基层工会注入新活力，较为有效地帮助解决了基层工会组织的难题，激发了工会工作活力，工会工作呈现出崭新面貌。

困局：13个基层工会副主席中11个是兼职

武益琴是句容市经济开发区总工会专职副主席，今年9月底刚刚转岗履新，之前没有从事工会工作的经历。面对开发区面广量大的各类企业，面对层层部署的工作任务，缺少人手的问题让她一筹莫展，与原岗位相比感觉开展工会工作就是孤军奋战，有些力不从心。然而，在全市13个镇级总工会副主席中，她却是仅有的两名专职副主席之一。

据即将履职新岗的句容市总工会原主席颜利平介绍，全市共有10个镇（街道）总工会、2个风景区管委会工会、1个开发区总工会，现有工会会员10.3万人。在13个基层工会中，工会主席均由乡镇党委组织委员担任，11名工会副主席都是兼职，且几乎不配备工会干事。镇级工会干部队伍状况可见一斑。工会工作人员不足，工作基础薄弱，工作台账不全，开展工会工作的难度非常大。这基本就是句容市基层工会的一种常态。

针对基层工会人员不足的问题，在无法解决组织编制的情况下，为解决镇级工会工作有人做的问题，句容市总工会拓展思路、创新用人模式，从今年1月起，与句容市许能华社会综合服务中心合作，设立句容社会化工作者工会工作站和职工心理咨询服务站，以购买服务的方式，利用该中心配备的16名社会工作者团队开展工会工作，趟出了一条开展基层工会工作的“句容路”。

谋局：工会+社会化工作者突显叠加优势

许能华社会综合服务中心，是句容市一家拥有35名专兼职社会工作者的专业社会服务机构。目前已承接了句容市司法局、民政局、卫计委、团市委、妇联等多个单位的社会服务项目。

颜利平告诉记者，与该中心合作基于多方面的考虑。“它是一家有组织的社会化工作者服务机构，有较为完善的管理和考核方法；它是一个具有专业特长的团队，服务中心聚集了一批持有心理咨询师、社工师、医师、律师、营养师等各类资格证书，有些还是一人手持两证或三证的复合型人才，可提供社会所需的多元服务；工会组织以购买服务的方式运作，既减少了劳动关系复杂的顾虑，也便于操作。当然，工会购买社会化服务这一举动，一方面解决了基层工会工作有人做的问题，另一方面还要进一步加大对市、镇级工会干部的考核力度，以防止出现新生官僚化倾向”。

达成合作意向后，市总和服务中心在具体的服务方式上进行了探索。“最初开展了一些碎片化服务，比如面向一些失业和新生劳动力开设烘焙、剪纸培训、健康讲座，都取得了不错的效果。”服务中心总经理许能华介绍说，“在初步合作的基础上，10月份开始，我们建立了工会社会化工作者派遣制度，每个镇总工会派驻1至2名社会工作者，定期上门提供企业调研、完善台账、档案整理等基础工作服务。”

由于缺乏人手，之前基层工会的基础工作都举步维艰。借助于社会工作者派驻服务，市总对全市企业情况、企业工会组建情况、职工之家建设情况等进行了一次大调查，基本摸清了全市企业、工会和职工的基本情况，为下一步开展针对性服务奠定了基础。

“工会与社会组织合作，形成了服务优势的叠加效应，各基层工会反响很好，纷纷表示工作效率得到了极大提升，工作面貌焕然一新。”颜利平说。

破局：一镇一品牌打开工会工作新天地

在做好工会基础工作的同时，许能华社会综合服务中心发挥专业团队的优势，为各基层工会量身打造品牌，以团队的形式开展服务。

董萍现在是许能华社会综合服务中心的一名社会工作者，负责联系句容市经济开发区总工会。她在熟悉开发区工会工作基本情况后，主动与开发区总工会副主席武益琴进行工作沟通，针对开发区工会工作实际，在较短的时间内就列出了一份工作建议清单，提出了自己的协助工作意见。

意见中，她建议下一步加强对开发区职工的法制宣传、心理疏导，开展多样化的企业职工文体活动，重点加强对职工的心理关怀，减轻职工的工作与生活压力。这些建议得到了武益琴的认可。

董萍告诉记者：“在中荣集团天力公司职工需求和心理状况调查中，我们发现很多职工愿意参加一些文体活动，缓解工作中的压力，但目前没有活动可以参加，业余生活比较枯燥。我们打算在企业文化建设方面做一些尝试，开展职工心理辅导，举办趣味运动会、户外拓展等活动，帮助企业和职工建立情感纽带，增强企业的凝聚力，为企业创造感情留人的条件，这既是工会组织可做应做的事，也是企业和职工都想做的事，更是企业和职工双赢的事。”

除了开发区，社工团队还针对宝华镇建筑施工企业和外来务工人员众多的情况，重点在农民工关爱上做文章，在白兔镇则尝试将为数众多的小微企业整合起来，建立联合工会，在后白镇重点打造留守儿童关爱平台，最终实现工会工作一镇一品牌。

有了专业的社会工作者协助工会工作，武益琴感觉工会工作现状有了明显变化。“专业团队的支持不仅解决了缺人的难题，还让我们掌握了工作主动性，工会工作也受到了企业的重视和职工的欢迎，我们干工作越来越有劲了。” （王鑫）