推进开门办会，打造工会服务品牌——解读由特惠服务转向普惠服务的“常州模式”(二)（附图）
今年初，常州市总工会党组书记、副主席徐靖德来到新誉集团，为突患心肌梗塞的职工唐培泉送上了5000元专享保障金。
常州市工会服务卡自今年1月份推行以来，已在全市职工中发放了57.5万张，并签约了1300多家特约商户，为职工搭建了一个充分享受普惠服务的平台。工会服务卡正日益被越来越多的职工关注和接受，也赢得了党政和社会各界的广泛认可。
普惠职工服务工作可借鉴的经验较少，推广工会服务卡说起来简单，真正做起来难度却颇大。作为普惠服务工作试点大市，常州市总工会是如何发挥自身优势，克服重重困难，终于使职工真正得到实惠并逐渐形成普惠职工服务品牌的呢？
实现三大转变 共推普惠服务
时代在变，职工的需求在变，工会工作的内容和方式也必须随之改变。面对新形势、新要求、新情况，常州市总工会清醒地认识到，只有求变、求新、求实，才能站在时代潮头，为职工谋取福祉，引领职工前进。
在2014年12月召开的常州市总十四届四次全委会上，市总工会确立2015年为全市工会“普惠职工服务年”，全面推广工会服务卡工作。市人大常委会副主任、市总工会主席贾宝中在会上指出，全市各级工会要深入理解社会发展的新常态，适应企业职工的新需求，实现服务理念的三大转变，即：服务对象由帮扶困难职工的特惠服务向覆盖广大职工的普惠服务转变，服务内容由传统物质帮扶向涵盖精神文化在内的全方位服务转变，运作模式由单一工会参与向集聚社会力量转变，着力打造“打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心”的“四心工会”。这为工会服务卡的推广工作指明了方向。
常州市委和市政府领导对这项工作高度重视和大力支持。今年1月21日，市委书记阎立亲自参加“全市送温暖暨普惠职工服务年启动仪式”活动，并作重要讲话。他指出 ：“开展普惠职工服务年活动，是落实中央和省委省政府关于保障和改善民生重要部署的具体行动，也是一项体现爱心、温暖人心、凝聚民心的善举义举，更是一件坚持以人为本、促进社会和谐的好事实事。”常州市委副书记、市长费高云4月29日出席“常州市庆祝五一国际劳动节暨普惠职工服务年推进大会”，对全市工会开展普惠工作给予高度评价。他指出：“常州工会在全省率先推行普惠制，发放工会服务卡，让职工群众得实惠，是新时期加强工会组织建设、密切党群联系、赢得职工信赖的有力之举。”
常州市总党组书记、副主席徐靖德满怀信心地告诉记者：“开弓没有回头箭。虽然这项活动开展以来，全市各级工会干部各有酸甜苦辣，推广工作也遇到了不少难题，但推进工会普惠服务工程是大势所趋。迟做不如现在做，而且要努力做好，做到让职工得惠、企业得利、社会得益、工会添力。”
省总工会对常州开展工会服务卡试点工作同样给予高度重视和大力支持。今年1月21日，省总副主席张海涛专程赶赴常州出席普惠职工服务年启动仪式并讲话。9月21日，省总工会又在常州专门召开“全省工会职工服务平台建设现场推进会”,张海涛指出：“常州市总工会在市委市政府支持下，主动适应新常态下工会服务职工工作的新要求，在全省率先推行工会服务卡，全面启动普惠服务，切实为会员职工做好事、办实事、解难事，取得了实实在在的工作效果，受到了职工群众的广泛好评，形成了工会帮扶服务工作转型发展的‘常州模式’，值得全省工会学习推广。”
为推进工会服务卡发卡用卡工作，常州各级工会干部心往一处想、劲往一处使。常州市总在主席办公会议通过普惠服务实施方案后，立即召开了各辖市、区总工会主要负责人通报会，通报普惠方案，明确工作要求，灌输普惠理念，统一思想认识。接着，市总又召开各辖市、区总工会分管领导和职能部室负责人会议，就普惠工作进一步明确工作规划和推进要求。市总还抓住“五一”节大会契机，进行普惠服务推进动员，要求各级工会以工会卡为抓手，实施普惠服务。市、区两级工会都形成了“一周一会议、一月一通报、一季一评比”的工作推进新格局，全市工会系统上下呼应，主题明确，确保各地工作齐头并进。
酒香也怕巷子深，为让广大职工更好地了解、使用工会卡，常州工会还进行了全方位、立体化、持久性的宣传。市总提请市政府新闻办专门召集驻常州各大媒体举行新闻发布会，并在常州电视台、广播电台、常州日报等主流媒体，以及市民点击率最高的“化龙巷”论坛等新媒体上，开辟报道专栏进行宣传推广。同时，全市各级工会还通过举办业务培训班、发放宣传手册和宣传折页、张贴宣传海报等多种形式，让更多企业和职工关注、了解工会卡。
具备六大功能 普惠服务职工
老倪今年53岁，是金坛区薛埠镇鑫强建材企业的一名普通职工。今年7月16日，他被确诊患了癌症。由于此前激活使用了工会服务卡，他及时得到了工会给予的5000元大病补助金。除了大病补助之外，持卡会员每年还可享受200元的住院慰问金和5000元至10000元的工伤保障金。目前，常州持卡会员中已有30名大病或工伤职工领取了保障金。
连同会员免费专享保障，工会服务卡还具有工会会员身份识别、职工日常消费补贴、工会服务设施优惠、工会免费帮扶服务、金融专属特惠服务等六大功能，全方位为职工提供各类保障和优惠。朱丹萍是金坛区交通运输局的持卡职工，对她来说，持卡消费使用最多的是享受到消费补贴功能。“我平时喜欢吃蛋糕，经常去的那家喜乐多蛋糕店加盟了工会卡特约服务商，平时买蛋糕刷卡就可以享受10%的补贴，非常实惠！”她坦言，现在已经越来越离不开工会服务卡了。
除了特约商户的固定优惠补贴服务外，常州工会还联合商家对持卡职工推出一系列特惠服务活动。春节期间，市总与超市、餐饮等15个大众消费门类的特约商户协商，将工会卡消费补贴率再提高2%；五一期间，市总筹资200万元开展“抢红包”活动，共送出12.88万个红包；暑假期间，市总又出资50万元开展了“暑期职工亲子游”特惠活动……
为了让全市职工持卡用卡无成本，江南银行全部承担了工会卡制作工本费、年维护费、小额账户管理费、挂失费、补卡费和短信费等一切费用。同时，江南银行还向持卡会员提供异地取款、跨行取款免收手续费的特约服务，并推出工会卡专属理财产品“江南盈”等金融特惠服务，增加职工的理财收益，受到普遍欢迎。
多方喜结连理 实现互利共赢
制作一套包含IC卡、使用手册、皮质卡包、密码纸、专用信封等“五件套”的工会服务卡成本为30元，今年常州全市目标发放量为60万套，这样仅制作服务卡的成本就接近2000万元。再加上工会服务卡的日常运营服务所必需的后续软件开发、硬件配备及专业维护等相关投入又是一笔可观的费用。同时，工会每年还要为持卡会员免费提供专享保障经费人均30元……这些，都成为横亘在市总工会面前的一道坎。
推广工会服务卡，开展职工普惠服务，需要投入大量资金，单靠工会自身的力量难以为继。常州市总锐意改革创新，大胆“借梯登高”，开发整合社会资源，探索形成了优势互补、合作共赢的“常州模式”。
借鉴外省市工会与银行合作的方式，常州市总创新探索，采取向工行、农行、中行、建行、交行和江南银行等6家规模较大的金融机构抛出“绣球”的招标方式，最终选择与常州市拥有220个网点、2561个便民服务点的江南银行“喜结连理”，解决了全市工会服务卡制作和使用维护的主要成本。
为了真正发挥工会服务卡的普惠功能，常州各级工会开展了“特约商户吸收集中行动”，发动和组织全市各级工会干部积极参加这场别开生面的“相亲会”。常州市总机关要求包括市总主席在内的全体工会干部，每人必须签约3家以上特约商户，各辖市区、镇（街道）工会干部也要按照吸收商户分类目标领取任务。常州市总保障部部长蔡晓芳介绍说：“市总机关全体工会干部抛开身份和职级，8小时内是宣传员，8小时外是业务员，完全颠覆了以往的机关工作模式，在对商户的苦苦追寻中牵手优质的合作对象。最终，全市上下完成了年度计划的260%。”
“下一步，我们将优化商户结构和布局，倾力打造工会服务卡‘一公里服务圈’，通过加载教育培训、职业健康等各项功能，实现工会服务‘一卡通’。”常州市总副主席张小军对工会服务卡的前景充满信心。 （执笔：王鑫 成员：樊宗林 朱莉莉 张卫民 郝心华 魏娜）
