我省全面启动工会劳动法律监督“四季行”活动

我省全面启动工会劳动法律监督“四季行”活动

同步推行用人单位劳动用工监督评估改进行动

本网讯  省总工会决定，从今年7月份起，在全省全面启动工会劳动法律监督“四季行”活动暨用人单位劳动用工监督评估改进行动三年计划，推动用人单位更好地贯彻实施劳动法律法规，依法保障职工合法权益。

我省各级工会将以引发劳动争议纠纷较为突出的四大问题为重点，集中开展春查劳动合同签订、夏查劳动安全保障、秋查社会保险参保、冬查工资报酬支付的工会劳动法律监督“四季行”活动，同时配合推行用人单位劳动用工监督评估改进行动，使用人单位外部监督与用人单位内部监督相结合，集中监督与日常监督相协调，切实推动用人单位遵守劳动法律法规，规范劳动用工行为，依法保障职工特别是农民工合法权益，不断减少违规用工风险和不必要的劳资纠纷，促进劳动关系的和谐稳定。

外部监督：“四季行”为职工权益护航

据介绍，工会劳动法律监督“四季行”活动以省、市、县（市、区）、街镇、园区工会为实施主体，按照《江苏省工会劳动法律监督操作指南》有关流程，分四季有重点地对本辖区内的用人单位劳动用工情况开展监督服务。

一季度，针对用人单位新招聘员工或续签劳动合同等情况，集中开展“春查劳动合同签订”专项行动。重点监督劳动合同订立、履行、变更、解除和终止情况，如劳动合同订立的主体、内容及形式是否合法；劳动合同约定的劳动报酬、工作时间、社会保险以及劳动保护等是否落到实处；劳动合同的变更、解除和终止，是否符合法律、法规的规定等。

二季度，针对夏季高温劳动安全事故易发多发的特点，集中开展“夏查劳动安全保障”专项行动。重点监督用人单位安全生产、职业危害防护等劳动安全卫生情况，如用人单位劳动安全卫生制度建立和执行情况，是否严格执行国家劳动安全卫生法律法规、操作规程和安全标准，对有职业危害作业的劳动者定期职业健康检查情况，以及是否及时发放高温津贴等。

三季度，针对事关职工切身利益的社会保险费的申报缴纳情况，集中开展“秋查社会保险费缴纳”专项活动。重点监督用人单位是否足额及时为职工缴纳各项保险，是否为全体职工应保尽保、是否存在拖欠职工社会保险费的情况等。

四季度，针对岁末年初容易发生欠薪、讨薪事件的特点，提前集中开展“冬查工资报酬支付”专项活动。重点监督用人单位是否按时、按法定货币足额发放职工工资，是否依法落实职工有关福利待遇等。

省总要求各地工会，首先要在职工人数较多特别是农民工集中领域、劳动关系矛盾易发频发的单位开展劳动法律监督“四季行”活动，力争集中抓出一批典型，形成传导和示范带动效应，不断扩大声势和影响。

内部监督：用人单位工会“自诊”化解劳资矛盾隐患

针对一些用人单位及其负责人不懂或不遵守劳动法律法规，成为引发劳资矛盾的主要因素。昆山市总工会于2012年在全市企业探索推行劳动用工风险评估机制，实施近3年来，检查发现的9731个风险点，全部落实了整改措施，有效化解了许多潜在的矛盾隐患，促进了劳动关系和谐稳定。最近，昆山市总工会劳动用工风险评估项目被列入国家级第二批社会管理和公共服务综合标准化试点名录。

这次，省总工会在全面推广昆山及扬州等地实施企业劳动用工风险评估监督经验做法的基础上，在全省推行用人单位劳动用工监督评估改进行动，旨在进一步放大这一成果，充分发挥用人单位工会第一防线作用，由用人单位工会依照劳动法律法规和《江苏省工会劳动法律监督操作指南》，对劳动用工情况进行自我监督、自我评估和自我改进。

根据要求，各市总工会可采取先试点，再逐步推开的方式，力争利用三年时间，推动规模以上用人单位普遍开展劳动用工监督评估改进行动，与“四季行”活动相结合，形成工会劳动法律监督内外结合、上下一贯、立体式、全方位的工作格局。

在对劳动用工情况进行自我监督、自我评估和自我改进这三个环节上，用人单位工会要从实际出发，因企制宜，依次推进。自我监督要实行全覆盖，只要涉及劳动用工的内容，都要纳入监督的范围，不留死角。自我评估要实事求是，通过扎实有效的监督，对用人单位的用工行为作出恰如其分的评价。自我改进要针对监督中发现的问题，推动用人单位即知即改，依法依规及时整改到位。对于应当解决但客观条件不具备一时难以解决的，主动向职工说明情况，取得职工的理解支持。

实施劳动用工监督评估改进行动，还应健全制度，强化规范。要把行动纳入职工代表大会内容，定期向职工代表大会报告劳动用工监督评估改进情况。上一级工会要加强指导和服务，帮助用人单位解决在监督评估改进行动中遇到的有关问题。市县工会每年要抽查一定数量的用人单位，检查监督评估改进行动开展情况，选树典型，总结经验，示范带动更多的用人单位开展劳动用工监督评估改进行动。市县工会可探索开发电子化平台，使传统的监督模式与新型信息化的监督服务体系相结合，形成快捷的动态监督平台，真正发挥劳动关系预警监督作用。 （谢丹娜）