江苏60岁以上老人1579万 “嵌入式”养老院兴起

　　省民政厅近日发布报告，截至去年底，江苏60岁以上老人逾1579万，占户籍总人口两成以上，老龄化程度全国居首。一边是大量老人迫切的养老需求，另一边却是养老机构床位空置。在供需脱节的现实中，“嵌入式”微型养老院在城市社区悄然兴起。

　　 挨着家门口，排队等床位

　　重阳节晚上，南京市建邺区迅捷清荷北园老年人服务中心，95岁的王奶奶早早睡下。本月才入住的王奶奶，已习惯新的生活，她的子女也很放心，老母亲虽不住家里，但还和他们同住一个社区，离家不离亲，天天能见面。

　　清荷北园老年人服务中心8月开始运营，除食堂、活动区域外，还有20个床位，其中10个供日间活动的老人休息，另外10个专供全托服务。目前，已有5位老人全托在该中心。除提供助餐、助医等服务，该中心将“日间照料”升级为“全托服务”，就像是嵌入社区的微型养老院。

　　在南京、苏州等地，像这样嵌入社区的微型养老院已悄悄萌芽。位于南京台城花园社区的家家乐养老服务中心，原本只在白天向社区老人开放。今年初，一位“日托”老人不幸患上老年痴呆症，家人多方奔波，花大价钱将他送进离家较远的养老院，可日常照顾却成问题。他们便到社区询问，希望能增加全托服务。顺应老人需求，社区尝试开设全托，10张床位很快满员，还有不少社区居民排队等床位。

　　国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，首次提出鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构。民政部今年初出台新规，“10张床位就可办养老机构”，城市微型养老院迅速发展起来。

　　 亲情牌价格差，微养老填空白

　　嵌入式社区“微养老”火起来，切中老人渴望家人关怀的亲情需求。

　　南京家家乐养老服务中心负责人顾梅表示，不少老人对离家住养老院还是不太愿意，家人心里也不好受。清荷北园老年人服务中心负责人郭小迅介绍，在社区全托的老人，每天都能见到子女，回家也方便，既有专业护理，又有亲情照顾，对老人身心健康都有好处。

　　而对许多工薪阶层来说，社区养老最打动他们的还是价格。苏州市民李先生比较过各类养老机构的“性价比”：大型公办养老院设施好、价格不高，但太难进；口碑好的民办养老院大多要价不菲，月均收费在5000元以上，普通家庭难以承受；功能基本齐备的社区养老院，收费在2000元左右，多数老人凭退休工资就能支撑。

　　“最好的养老是就近、就便的养老，嵌入式社区养老填补目前市场空白。”南京大学社会学院教授陈友华介绍，国内养老服务体系以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。社区养老迎合老人就近养老的愿望，入住率很高；社区提供较低廉的房租，又能拉低价格。

　　面对老龄化社会巨大的养老需求，“家门口养老”被寄予厚望。省老龄办人士表示，目前有部分养老院空置，多数因为交通不便或收费不合理，“家门口的养老院”能弥补此类不足，增加居民的养老选择。

　　 舒心又放心，关键靠服务

　　社区微型养老院能否真正让老人舒心、家人放心，关键在于服务。

　　22日，记者来到苏州市姑苏区颐寿乐居照料中心，只见大门紧闭，里面一个老人也没有。附近居民介绍，中心2012年刚开办时曾有30多个老人入住。但随后因管理不善，服务不到位，逐渐人去楼空。

　　“微型养老机构虽然规模小，但该有的设施都要有、该有的服务不能缺。规范管理、专业人员、医疗护理服务，这些对微型养老院都是很大挑战。”南京银杏树养老服务连锁负责人吴友凤说，微型养老院普遍面临经营压力，以人均2000元收费计算，入住30人以上才勉强维持收支平衡，还不算前期投入。

　　安全，同样不容忽视。南京基层民政工作者郭女士透露，曾有几个家庭想办微型养老机构搭伙养老，但因达不到环境保护、消防安全、卫生防疫等前置审批要求，未能成功。

　　“社区微型养老院与其他养老院在功能上并无区别，尤其消防、安全要求绝对不能降低。”中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长王莉莉表示，微型养老院各方面投入也不少。如果花了大代价建，才收十几人，运营压力很大。而如果一味迎合市场以低价揽客，可能导致服务质量下降，最终被老人抛弃。

　　养老专家认为，微型养老机构，必须发展连锁经营模式，才能实现可持续发展。陈友华教授建议，社区嵌入式养老院要向连锁经营的品牌养老机构发展，以规模效应换取标准化、专业化的管理与服务。

　　本报记者徐冠英陈雨薇马 薇

　 　链接>>>

　　滴滴推敬老专线

　　滴滴快的“敬老专线”20日上线，对智能手机不熟悉的老人可通过4006165000呼叫出租车。重阳节前夕，该专线在北京、上海、南京、济南和青岛5个城市先期试运行。

　　滴滴出租车负责人介绍，一些老人没有智能手机，打车时一般选择扬招，但他们经常打车处，往往人群密集，扬招打车很困难。为解决老人打车难，滴滴推出“敬老专线”，先在5市试运行，接下来在全国其他区域推出。吕 妍

　　 当心！理财诈骗瞄上老年人

　　本报讯21日，南通警方对外公布多起瞄准老年人的理财诈骗案件。

　　家住南通崇川区龙王桥东路的市民韩老先生说，去年底他先后3次在小石桥附近的某投资管理公司投入80.7万元，今年10月以后公司负责人不见踪影，他不但没有拿到之前承诺的高利息，连本金也搭了进去。像韩老先生这样被投资公司坑害的人不在少数。今年以来，南通市公安局崇川分局以非法吸收公众存款或集资诈骗立案10起，受害者多为中老年人。

　　这些案例中，除了以传统的种植、养殖、项目开发等名义骗取受害人“投资”、入股、加盟外，更利用新兴事物，例如互联网电子商铺、电子百货等虚拟产品，以投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资，或利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新名词迷惑群众。