无锡市惠山区加快推进粮食仓储设施现代化的做法和成效

粮食仓储设施现代化，是保障粮食储藏安全最重要的基础设施，也是粮食流通现代化最重要的组成部分，离开粮食仓储设施现代化，实现粮食流通现代化就无从谈起。近几年来，惠山区结合产业调整，优化网点布局，盘活存量资产，提升粮库功能，加快推进粮食仓储设施现代化建设，经过近五年的努力，全区粮库总仓容由3000多万公斤，增加到6300多万公斤，粮食仓储设施现代化水平有了大幅度提高。目前，全区70.1万常住人口，拥有完好仓容6360万公斤，人均占有仓容90.7公斤；每1000万公斤仓容配套了5万公斤装机容量的粮食烘干设备；有4600万公斤仓房，安装了制冷空调，占总仓容的74.2%，有4700万公斤仓容完成了数字粮库和可视化粮库建设，占总仓容的76.1%，粮食作业机械化率达95%以上。该区推进粮食仓储设施现代化的主要做法，概括地讲是五“改”五“加”：

一、改革重组  加快布局调整

为实现奋力争当全市率先基本实现现代化和科学发展排头兵的目标，惠山区根据产业结构调整和镇、街撤并的状况，就加快推进粮食仓储设施现代化进行调研，并形成了《惠山区人民政府关于深化粮食系统两项改革实施两大重组的实施意见》，由区政府成立改革重组工作领导小组，分管区长任组长，《意见》明确提出了以推进“31125”工程为重点粮食仓储设施现代化建设。具体目标是通过对全区粮食行业资产重组，整合资源，调整网点布局，建成“一中心四骨干”的高标准粮库，其中阳山中心库为3万吨，玉祁、洛社库各为1万吨，前洲、石塘湾库各为500吨，简称“31125”工程，其他4个粮库的资产以整体出售形式逐步退出，资产出售收入用于粮库改造和粮仓机械更新。

二、改弦易撤 加紧资金筹措

资金短缺是制约粮食设施现代的瓶颈，改革重组需要资金作为支撑，否则再好的蓝图也只能停留在纸上，为破解资金难题，惠山区粮食部门改变原来一味依靠政府拨款的做法，不当伸手派，摒弃等靠要，立足自身挖潜，通过改造优良资产、盘活存量资产，出租空余资产，出售闲置资产等市场运作手段来筹措资金。在区政府和有关部门的大力支持下，近几年，共成功处置资产10多处，筹措资金5000多万元。资产处置形式主要有三种，一是公开出售处置。大多资产都是采取向全社会公开出售这种形式处置；二是协商出让处置。由粮食部门与相关街道协商，按照整体出让，人随资产走的原则，协商一个双方都能接受的价格，最后报区政府同意后实施，如堰桥粮管所的资产就是通过协商，整体出让给堰桥街道，出让金1800万元，人员由街道接收安置；三是政府储备处置。为尽快筹措建设资金，对一时公开出售有困难的资产，建议由区政府收购储备。如陆区粮管所的资产，就是经区政府批准后，以1500万元的价格出让给区经济发展总公司，由区经发公司出资收购储备；在区经发公司处置资产前，委托粮食部门代管，粮食部门通过招租，增加资产收益。粮食部门的所有资产重组和资产处置都经过区政府批准后实施，对所涉资产的出售处置都经过评估、公示、明确标底、公开竞标，在揭标会上邀请区纪检部门的同志一起参加，真正做到公开、公平、公正，所有资产出让款都按时足额到位，没有一分欠款。

三、改头换面 加大建库投入

“31125”工程作为粮食流通现代化的基础工程和政府的重点工程，在区政府的牵头和各部门的密切配合下，该区粮食部门在积极筹措资金的同时，按照高起点规划，高标准建设的要求，稳步有序推进，经过3年多的努力，“31125”工程建设基本完成，其中座落在阳山的区粮食储备中心库，通过改造建设仓容由1100多万公斤增加到3170万公斤，占全区总仓容的一半。该库全面采用机械通风、微机测温、环流熏蒸、低温储粮“四合一”技术，并配有2700平方米质检综合办公楼一幢、800吨泊位码头2个和年产3000万公斤优质大米加工企业1家。

今年上半年起，该区又投资800多万元对全区6个省定点粮库中的5个粮库进行维修改造，改造粮库仓容2200多万公斤，占全区粮库总仓容的三分之一。为搞好这次维修改造工作，区粮食局切实加强组织领导，成立库改工作领导小组，局领导实行定点挂钩，包干督查，先后召开库改工作专题会议6次，进行动员部署，研究措施，落实推进。认真落实江苏省粮食局危仓老库维修改造项目管理办法，规范工程招投标、工程监理、合同管理、资金使用和竣工验收各环节，实行全程跟踪监管，确保危仓老库改造升级项目按方案组织实施，按合同规定履约，按时间节点落实。为使升级改造工程成为优质工程、安全工程和廉洁工作，区粮食部门主动邀请区纪委、区财政局人员对工程招投标、资金使用等环节进行监管。在工程实施前，将“施工合同”、“安全合同”和“廉政合同”三个合同进行捆绑签订，使危仓老库升级改造工程搞得又快又好，确保各项工程在10月中旬全面竣工，在秋粮收购时可全部投入使用。

四、改善设施 加速功能提升

近几年，惠山区粮食局把提升粮库综合功能作为粮食仓储设施现代化的重要抓手，围绕粮食仓储信息化、粮食作业机械化、粮食保管低温化的目标，加大资金投入，加速功能提升。去年，投资70多万元，将区粮食储备中心库建成数字粮库，初步实现了信息资源数字化、信息传输网络化、业务作业自动化、行业管理智能化的目标。近2年，投资500多万元，对全区6个粮库的各类输送机、补仓机、卸粮机、扒谷机、流量秤等粮食机械全面更新；今年还投入30多万元将洛社、前洲粮库建成可视化、信息化粮库，并在区粮食储备中心库筹建区粮油检测中心；该区还从去年起全面推广低温保粮技术，到今年9月，全区各粮库的房式仓全部安装上制冷空调，为粮食安全度夏和粮食保鲜储存打下坚实的基础，使全区粮食仓储设施现代化迈上了新的台阶。

五、改进制度 加强仓储管理

近几年，该区粮食部门围绕安全储粮、科学保粮的目标，切实改进制度，全面推行仓储工作精细化、规范化管理，努力实现保粮业务流程标准化。各粮库都建立了责任到人，分工明确的保粮网络，修改完善了岗位责任制、安全操作规程等15项保粮制度，健全了储粮“五帐”、质量“一账一薄”和日常管理“一表二薄”等台账资料，切实做到“三个配套、四季防治、五关严把”，推行科学保粮和绿色储粮，粮食储藏水平不断提高，各粮库常年保持高标准“一符四无”，确保了各类储粮安全，粮食品质良好，为粮食销售赢得了竞争优势。为加快粮食熏蒸药剂管理，2013年，该局在区粮食储备中心库新建了2间熏蒸药剂专用仓储，将全区的熏蒸药剂集中统一管理，确保了购药、运药、储药和用药安全。为美化人居环境，优化发展环境、提升行业形象，2012年起该局在全区开展粮库环境综合治理工作，从组织管理、环境卫生、绿化美化、文明上岗等10个方面作出具体规定，进行百分考核，全区粮食职工热烈响应，人人参与，整治工作取得良好成效，粮库面貌焕然一新，粮库环境优美整洁，粮库庭院树木葱茏，企业整体形象和文明素质进一步提升。

粮食仓储设施现代化的加速推进，为该区实现农业现代化和城乡一体化，确保区域粮食安全和促进地方社会经济发展提供了坚强保障。(惠山区粮食局）