纪念第二十三届世界水日和第二十八届中国水周

水政执法巡查

水法宣传

大棚滴灌

夏仕港套闸建设

中水回用

污水处理厂二期工程

今年3月22日是第二十三届“世界水日”，3月22日~3月28日是第二十八届“中国水周”。联合国确定2015年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”。水利部确定我国2015年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。

水资源是人类赖以生存的必不可少的重要物质，是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源；水安全与经济社会和人类生态系统的可持续发展密切相关，是国家安全的一个重要内容，与国防安全、经济安全、金融安全处于同等重要的战略地位。近年来，我局高度重视水资源管理、水安全治理、水法治建设工作，将之作为保障全市经济社会平稳可持续发展、保证生产生活生态秩序正常、保护人民群众生命财产安全的重要内容加以推进，取得较好成效。主要表现在，最严格水资源管理制度逐步完善，基层水利站水资源管理职能得到强化，取水许可严格规范，入河排污口管理有效加强，节水型社会建设稳步推进，饮用水源地达标建设通过省级验收，有力保障了全市经济社会发展的用水需求；实施第四批重点县项目、农村河道二次轮浚、九圩港一期整治、夏仕港套闸除险加固等工程，产生了良好的工程效益，大大提升了水安全保证率；水行政执法成效逐年加大，区域联合执法机制加快构建，上五圩港采砂船只集中停靠点基本建成，水行政服务提速增效，简政放权工作有序推进，有效维护了水行政执法权威。但随着经济社会快速发展，人民群众对水利的要求和需求越来越高，水利设施支撑压力、水资源保障压力和水环境承载压力越来越大，依法治水、改革发展的任务越来越重。从水资源管理方面看，用水方式粗放、水资源利用效率低、浪费严重问题依然存在，一些企业技术含量低、能耗高、污染严重；从水安全治理方面看，部分农村排涝设施及界河沿线配套建筑物老化失修较为严重，工程基础条件薄弱；从水法治建设方面看，依法治水的法制保障体系仍需完善，水行政执法和水事纠纷处置难度增大，河道和工程管理范围内违法违章现象呈多发易发态势等等。这些问题对我市水利工作造成制约和影响，需大力关注、持久重视、切实解决。

治水管水兴水，历来是治国安邦惠民的大事。当前及今后一段时期，我们将紧紧围绕水利现代化发展大局，全面深化水利改革，严格实行水资源管理，大力实施工程治理，扎实推进依法治水，为我市“重树苏中标杆，率先融入苏南”提供坚实的水利支撑和保障。

保护水资源，必须严格管理，着力建设资源节约型社会。认真落实最严格水资源管理制度，加快构建覆盖全市的水资源管理“三条红线”控制体系。深挖农业节水潜力，大力发展工业循环用水，积极推广节约用水生产方式和消费模式。充分发挥下六圩港枢纽工程“龙头”调水功能，挖掘小型闸站引排水潜力，不断强化水资源统筹调配。建立最严格水资源管理考核联席会议制度，明确职责分工。继续强化新设入河排污口审批控制，从严核定水域纳污容量。严格落实饮用水源地保护规定，全力保障饮用水安全。进一步加大水资源专项执法力度，推动水资源管理步入规范化、法制化轨道。建立完善水资源管理考核制度与责任追究制度，对各镇水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行严格考核。全面启动省级节水型社会示范区创建工作，认真落实创建工作任务。组织编制《靖江市水资源综合规划》，谋划好水资源管理、节约、保护的顶层设计。加大宣传力度，在全社会营造爱水、惜水、节水的良好氛围。

保障水安全，必须系统治理，着力完善防洪减灾体系。去年，习近平总书记就保障国家水安全问题发表重要讲话，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，为强化水治理、保障水安全指明了方向。水安全事关靖江经济社会发展大局，事关全市人民群众安居乐业。我们将立足防大汛、抗大旱、抢大险，认真落实防汛防旱各项措施，努力减轻水旱灾害的影响和损失。一是加快“建”。未雨绸缪，及早准备，全面排查加固病险水利工程，消除度汛隐患。扎实推进农村河道二次轮浚、中小河流重点县综合整治项目、全国第四批小农水重点县三期项目、新小桥港整治、西横港闸等水利工程建设，加快构建“标准较高、洪涝无虞”的防洪除涝减灾工程体系，全力保障水安全。二是提前“备”。加强防汛物资的储备，保证应急抢险之需。抓好防汛抢险队伍建设，开展抢险实战演练，增强抢险救灾的协调联动性。三是科学“预”。结合水情、工情变化和工作实际，修订完善各类防汛防旱预案。强化预报预警体系建设，及时准确发布预警信息。继续加强防汛防旱决策指挥系统建设，提高防汛指挥决策效率。四是严密“守”。加强防汛值班，及时掌握汛情和防汛动态，做好上情下达、下情上报工作。加强水工建筑物的巡查值守，发现问题及时处置。

推进水法治，必须依法行政，着力维护良好的水事秩序。当前和今后一个时期，是水利大建设、大发展的高峰时期，也是涉水利益关系复杂、水事矛盾增多的凸显时期，需要我们深刻领会和准确把握依法治国的精神实质，切实加强依法行政、依法治水。我们将探索完善水行政执法与司法衔接机制，深化与公安、海事等部门的合作，始终保持对水事违法案件的高压严打态势，维护良好的水事秩序；探索建立水行政执法定期会商制度，健全水行政征收与规费追缴、许可后续监管与执法检查之间的工作衔接机制，进一步提升执法效能；不断适应我市水利工程点多、面广、线长的特点，强化基层水行政执法巡查，加快实现执法网络全覆盖；依托新小桥港闸站的兴建，启动水行政执法基地建设，改善水行政执法条件；健全完善“权力清单”和“责任清单”的相关配套制度，明确权力和责任边界，确保水行政管理“事权明确、责任清晰、行使合法、便民高效”。

节约水资源、保障水安全、推进水法治是水利工作的重中之重，也是水利服务经济社会发展的强大抓手。全社会要积极行动起来，不断增强节约水资源的意识，支持我市水利工程建设，推进我市水法治建设跨越发展，实现“水惠靖江、水利靖江”的美好愿景。