镇江市文广新局推行重大行政处罚审前听述程序

　　为进一步提高文化执法行为规范化水平、提升办案质量，最大限度保障当事人权益，镇江市文广新局在重大行政处罚中推行审前听述程序。

　　“审前听述”是对重大、复杂或有较大影响的版权案件，在行政处罚事先告知书做出之前，行政机关主动开展的一次对当事人权益进行保障的法律行为，由不直接参加办案的法制机构工作人员通过听取当事人的陈述申辩，将陈述申辩意见提交集体讨论的活动。该程序是重大行政处罚中，除当事人提起听证程序之外的，行政机关主动作为的保障行政相对人合法权益的法律行为，是保护行政相对人合法权益的一种柔性执法机制，也是行政执法方式的一种创新。

（张 冰）