连云港市住房局：凝心聚力 开拓创新 奋力推进住房事业实现新跨越

2016年是连云港市住房事业发展非常不平凡的一年，是克难求进、开拓创新、成果丰硕的一年，市住房局局承担的4项省级、27项市级目标全部按计划圆满完成。

——住房保障超额完成全年目标任务，基本实现困难群众住有所居。全市基本建成公租房1500套，其中市区1026套，分别完成年度计划的107%和114%；茗怡花园廉租房、经济适用房及配套工程共约4.5万㎡的续建工程全面竣工；市区有2300多户中低收入家庭通过公租房、廉租房、共有产权经济房、租赁补贴等方式实现了住有所居，其中新增发放公租房租赁补贴297户；从更好地服务困难群体角度出发，去年市住房局对市区保障房申报方式进行了调整，将以前的定期组织报名调整为常年受理、定期审核，确保了更多符合条件群体申报和享受住房保障的权力；在保障房准入机制完善方面，制定了包括车辆、工商信息审核在内的新标准，并报市住房保障工作领导小组批准实施，进一步提升了住房保障准入的科学性。

——房地产市场持续平稳健康发展，商品房库存去化周期下降明显。2016年，市住房局认真落实省、市房地产去库存实施方案要求，科学分析研判房地产市场运行情况，加大房地产市场检查和查处力度，对房地产开发企业实施差别化管理，根据房地产区域销售情况合理把控预售审批节奏，积极去库存。全市房地产市场总体发展势头较好，市区和各县商品房去化周期逐月下降，整体呈现“量增价稳”、库存去化加快的良好发展态势。去年全市商品房销售面积642.25万m2，同比增长26.09%，这也是近年来我市商品房销售量最多的一年；其中市区商品房销售面积314.51万m2，二手房交易面积146.92万㎡，同比增长均在20%以上；市区商品房、商品住宅成交均价分别为6689元、6482元/ m2，同比增长9.53%、8.8 %。房地产去库存方面，2016年末全市商品住宅库存去化周期较上年末的19.7个月减少到11.3个月，市区商品住宅去化周期由上年末的17.9个月减少到10.2个月，实现了省委省政府要求的年末住宅类商品房库存去化周期不超过20个月以及我市提出的商品住宅库存去化周期控制在18个月以内的目标。

——物业管理及老旧小区改造成效明显，物业管理综合水平显著提升。2016年物业管理工作可以说是多点开花、可圈可点，年内召开两场连云港市市政府层面的物业管理现场会，这是住房局成立以来第一次；连云港市住房局与各区政府签订物业管理权限下放协议，物业管理属地管理、重心下移进程取得实质性进展；全年围绕创建国家卫生城市，累计投入资金2100余万元，推动市区246个物管小区顺利通过了创卫国家暗访和技术评估；结合创卫，开展了“最美小区”“最美物业人”评选活动，加强正面宣传和引导，群众投票参与达175万人次，受到社会各界好评；智慧物业一期工程圆满完成，物业网和综合监管平台上线运行，实现县区数据共享；老旧小区改造是历年来力度最大的一年，全年投入改造资金5559.14万元，完成92个老旧小区改造任务，涉及小区总建筑面积342.1万㎡，惠及群众2.9万户。

——城镇危旧房排查治理稳步推进，房屋安全管理工作开展有声有色。2016年全市维修改造城镇危旧房屋11.22万平方米，通过房屋置换、危房腾退、征收拆除、停租封存、维修加固等方式，治理解危危旧直管公房5.78万平方米。 我局牵头起草的我市房屋安全管理办法完成初稿撰写和上报工作，为我市房屋安全管理法制化奠定基础。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大召开之年。从去年底中央经济会议、省市党代会和城市工作会议，到今年初的市委务虚会、市政府扩大会议，都用相当大的篇幅对住房工作提出具体要求，充分显示上级党委和政府对住房工作的重视程度，因此做好2017年各项工作十分重要。

年前1月6号，市住房局召开了住房系统务虚会，提出了今年开展工作的总体思路，明确了主攻方向和主要举措。会后各部门根据会议精神，结合自身工作，制定了今年的目标。这次会议之前，局目标办在各单位上报的目标任务基础上，根据市委市政府决策部署和行业发展、内部管理需要，统筹进行了多轮修改提炼，局分管领导站在全局高度，对自身分管条线目标亲自把关审定，最终形成了2017年住房系统目标任务书。通过目标制定的过程可以看出，目标是把握发展方向的智慧结晶，特别是省市局三级重点目标，更是推动工作的主要引领。目标责任书也是军令状，责任书签订了，接下来关键看怎么落实到行动中。

(一)围绕目标抓落实，形成政令畅通的执行体系

一是住房保障方面：基本建成公共租赁住房1130套，发放廉租房租赁补贴620户，其中新增120户，廉租房实物配租234套；建立健全申请住房救助家庭经济状况核查和多部门审核联动机制；把符合条件的外来务工人员纳入公租房保障范围；推进保障房建设与棚户区改造、旧城改造、直管公房改造相结合，建立与经济发展水平相适应的住房保障标准调整机制。今年省里提出，全省住房保障体系健全率达到 92%，“十三五”末达到95%。要结合我市实际，加大这方面工作力度。

二是房地产市场管理方面：完善房地产市场监管机制，加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，特别是加强开发企业诚信体系建设，严格房地产交易网上备案和日报制度，落实行政许可、行政处罚信息“双公示”和“双随机抽查”制度，促进房地产市场平稳健康发展；要进一步落实市政府去库存工作方案，加快推进房地产业供给侧结构性改革，因地制宜、分类指导，扩大住房有效需求，着力解决市场分化、区域发展不平衡的问题，确保全市商品住宅库存去化周期控制在省、市要求范围以内；同时要大力发展住房租赁市场，推进创业富民，支持群众刚性和改善性住房需求。

三是物业管理方面：全市完成60个老旧小区改造；推进智慧物业二期工程建设，加强基层物业服务窗口建设，出台《连云港市住宅物业管理办法》，推进物业管理权限下放、基层物业服务和矛盾调解机构建设，不断提高物业管理覆盖面和物业管理能力；加大物业服务市场监管力度，规范物业服务企业经营行为；要积极实施“标准化+物业服务”行动计划，培育一批物业标准化服务示范企业；要结合省“十三五”美丽宜居城乡建设和连云港市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”方案，积极开展物管小区洁化绿化美化行动，不断提高全市物业管理覆盖率，提升城市住有宜居水平，促进群众居住环境品质有新的提升。

四是房屋安全管理方面：全年完成城镇危旧房治理改造8.5万平方米，维修治理直管公房1.5万平方米；提升地震、城市内涝等突发自然灾害后房屋安全应急演练水平；加强全市中小学校舍安全鉴定工作。

(二)围绕发展抓提升，形成坚实有力的组织保障

一是强化创新理念。思想是行动的先导，有先进思想指导，才能把握正确行动方向。各单位、各部门要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，特别是要增强创新、供给侧改革的理念，将思想统一到中央、省委省政府、市委市政府的决策部署上来，统一到我市“一带一路”交汇点建设、推进沿海发展、产业强市、“更干净、更方便、更顺畅”连云港建设等全市工作大局上来，以新的理念武装头脑、指导实践。进一步提振“精气神”，提起心气、坚定信心、知难而上，始终保持奋发有为的精神状态。二是强化能力素质。要以精益求精、追求完美的工匠精神抓工作，紧跟新形势，适应新常态，加强对住房工作业务的钻研，努力提高抓工作的专业化水平。住房系统上下要紧紧围绕自身工作抓深入学习，掀起调研创新之风，在“调研课题”上下功夫，推动住房各项工作有效开展。三是强化担当精神。习总书记强调“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”担当是考验党员干部干事创业能力的重要指标，各级要有各级的担当，要立足本级解决问题，不把矛盾上交。担当要有高标准，如果满足于一般化、过得去，甚至是应付，那不是真正的担当。担当干事、主动作为，就要有工作的高标准、严要求，尽最大努力，追求最佳效果。四是强化统筹协调。局机关各处室、局属各单位在开展工作时，要注重对上、对下以及部门间的沟通、协调和配合。要强化部门间的协调配合，住房局许多部门间业务上存在交叉，因此加强联动协同尤为重要。要强化纵向配合。各部门要与上级部门多沟通、多联系、多汇报、多争取，避免工作形成被动，错失一些机会。去年我局在市目标绩效考核中没有表彰加分事项，与城建条线其他单位相比存在差距，因此大家在工作中要及时将好做法、好经验总结加工，多向上报告，多参与省级以上相关评比，把住房工作成绩展示出来。

(三)围绕创新抓服务，营造亲民爱企的良好氛围

市住房局在服务群众、服务企业上深挖潜力，在优化服务举措和方法上大胆创新，各方面工作取得了明显成效，彰显了积极向上的住房形象。比如行政审批业务全部集中在市政务中心，为企业和群众提供“一条龙”贴心服务，特别是不动产登记改革后，产权交易中心从便民、高效角度出发，很快适应并调整房屋交易流程，确保了服务工作不断档、服务效能得提升，为不动产登记改革实施作出积极贡献。

一年之计在于春,闻鸡起舞正当时。目标已经明确，号角已经吹响，连云港市住房局将按照市委市政府的决策部署，围绕“两聚一高”、加快产业强市，围绕提升群众住有所居、住有宜居、住有安居水平，奋力拼搏、扎实工作，确保全年各项目标任务圆满完成，为建设“强富美高”连云港作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！