小麦滞销 江苏采取财政补贴等措施降低农民损失

　　受连续阴雨影响，不少地区收获的小麦质量达不到国家标准，出现滞销甚至无人问津。13日，本报一版《快给等外小麦找出路》对此作了报道，引起各方进一步重视。究竟该如何破解这一难题，最大限度减少农民损失？本报记者就此做了跟踪调查。

　　“今年小麦量质齐降，雨水多是元凶。”江苏省农委作栽站站长邓建平研究员介绍，造成小麦减产的因素，一方面跟雨水多有关，一方面跟田间管理、沟渠配套有关。从勘查的一些现场看，一些地方的低洼田块，沟渠不配套，排水不畅，田间积水严重，造成小麦根系活力不足，枯萎早衰，以致减产。由于连续阴雨，湿度大，加上高温，造成赤霉病暴发流行，有的地方虽然防治了三遍，但小麦赤霉病情况仍很严重。再一个，烘干能力跟不上，一些种粮大户的小麦收上来，不能及时烘干，导致小麦变黑发霉。

　　根据江苏省农委作栽站的监测，今年苏南、苏中地区小麦受灾最为严重，农民受损也最大；淮河以北地区，雨水较少，有些地方还是增产的，个别田块还能达到去年水平。

　　“今年小麦产量低，价格也低。”6月13日，如东县岔河镇银河村11组种粮大户张建向记者倒苦水。今年雨水多，赤霉病严重，他家种了884亩小麦，亩均产量只有五六百斤。尽管国家托市收购价1.18元/斤，可粮库不收，而粮贩则将价格压到0.65元/斤。“刨去上半年租金每亩600元，加上农药、化肥、种子、播种、保险、收割等费用，每亩约380元，就算按1元/斤，上半年要亏30多万元。”

　　溧阳市今年小麦种植面积35.8万亩，是常州种植规模最大的地区。自5月20日开始收割以来，三天两头下雨，许多农户的小麦倒伏，出现腐烂变质，有的收割上来却无法晒干出现霉变。从入户调查情况来看，今年小麦亩均产量只有400斤左右。按照农本，每亩生产成本在450—480元，且小麦品质严重下降，小麦价格跌到只有0.70元/斤，“农户每亩小麦要亏200元左右。”溧阳市粮食局购销科科长陈超说。

　　面对今年小麦减产减收，农民利益直接受损，省政府办公厅向全省发出通知，要求各地从实际出发，对不符合国家收购标准的等外粮食，组织国有粮食企业收购，分仓保存和销售，尽力缓解农民售粮难。与此同时，全省不少地方闻风而动，纷纷采取各种措施，尽力把农民的损失降到最小。

　　 针对农民难卖等外粮的状况，溧阳市政府办公室召集粮食、农林、财政、审计、监察、法制等部门研究对策，对等外小麦作出专仓专账核算、事后给予财政补贴的重大决定。当地多部门联动，对不合格小麦加强收购，实行专仓专账核算，按实际收购量及销售量，结合盈亏平衡，并经审计后，核算出财政补贴费用。 同时，当地粮食部门在小麦质量国标的基础上，通过整理、清杂等，放宽五等小麦的质量标准，将不完全粒、容重从10%放宽到18%。如果符合入库标准，五等小麦收购价达到1.14元/斤。此外，粮食部门最近开始“三上门”工作，即上门调查，摸清农户家中小麦库存，以及小麦品质情况；上门抽验，对农户家中小麦进行质量抽验，减少农户往返奔波；上门预约收购，跟农户约定卖粮时间，减少排队等候。

　　镇江市粮食局副局长何益华告诉记者，该市粮食收购部门已经全天候启动烘干、筛选设备，帮助农民处理不合格小麦，做到符合国家标准的粮食应收尽收。同时，积极帮助联系饲料加工企业，最大限度地减少农民损失。目前该市已经帮助收购不合格粮食数千吨。

　　“决不能让农民因利益受损而感到心凉。”端午节后一上班，南通市委常委秦厚德和分管农业的副市长赵闻斌立即召集农委、农工办、粮食等部门和保险公司一起会商，一方面，要求粮食部门协调全市粮食加工企业、饲料企业帮助收购，解决农民卖粮难；一方面，要求从农业保险方面积极为种粮农民作些适当补偿。“根据保险条款，只要受灾达到10%以上的就可以申请理赔。”负责农业保险管理的南通市委农工办经管处处长王建中告诉记者，南通已组织镇村干部、保险公司人员、技术人员深入到农村现场核查小麦受损实际情况，并进行核算，确定理赔标准。

　　种植有83万亩小麦的苏北阜宁县，虽说减产不重，但该县已未雨绸缪，把收购服务放在第一位。该县将全县1076户种田大户的名单分到所在收购点，由收购点直接跟种田大户对接，了解其种植面积和售粮需求，“敞开收购，不打白条，维护种田大户的切身利益和种田积极性。”盐城市阜宁县粮食局购销调控科科长孙志远说。

　　“夏粮减产已成形，广大种粮农户千万不要灰心丧气，争取夏粮损失秋粮补上来。”邓建平建议广大农民兄弟，接下来要抓好秋粮水稻的生产，水稻抗病性强，效益是一年两熟中的大头，应当把主要精力放在组织好水稻的生产上，争取秋粮丰产丰收。